垃圾发电“灰幕”调查：单个项目千万公关费给了谁？-第5页-北极星固废网

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这种现象从本世纪初就初露端倪，2001年，国内第一个采用BOT建设运行的山东菏泽生活垃圾焚烧电厂，当时定的垃圾处理费是8元/吨，其后还有一批生活垃圾焚烧发电厂生活垃圾处理费定为20元/吨，30元/吨以及40元/吨。到现在，价格战已成常态，在实际的招投标中，政府指导价只是一纸空文，并无人执行。“正常中标价能达到指导价50%就不错了，极端情况下中标价甚至仅为指导价一成。”张铭源告诉记者。

相比非上市公司，这些企业资金链充裕。但跑马圈地的背后，企业诉求鱼龙混杂。

据不愿具名的企业负责人爆料：“不久前，国内一个国内知名国有企业，刚刚成立垃圾发电事业部，他们联系到我说有没有垃圾发电项目可以卖，由于急需业绩，当时要的很急，说哪怕年处理量400吨的项目，不盈利也都买了。对于国企来说，买了就有业绩。对于拿到项目的企业来说，这又是一笔暴利。”正是看中了这点，不少企业在获得项目后，做起了“二道贩子”。

在中国城市建设研究院总工程师徐海云看来：“对于上市公司来说，垃圾发电，是很好的公众热衷炒作概念。一些选择错误技术路线的投资方，通过手握25年或30年的特许经营协议，可以轻而易举地卖掉项目或者推倒重来，改建机械炉排炉生活垃圾焚烧发电厂。这一过程投资方不仅没有损失，还可以把损失转嫁给政府或国有企业，由于政府过度保护投资者利益，往往投资方有恃无恐。此外，社会诚信缺失，助长投机行为。资本市场上，只要能够讲故事，股价就得到追捧。”

张铭源告诉记者：“近些年，企业也越来越聪明了，不少企业甚至学会了‘倒逼’政府涨价，一些企业把项目拿到手后，项目盈利状况较差，烟气排放也不达标。后来通过媒体曝光，使政府面临压力，最后政府出资改造烟气处理设备，并把生活垃圾处理补贴费一次性提高到120元/吨。”

但倒卖项目，只是其一，此外，也有不少上市公司靠着充足的资金链条，中标后，以“邻避效应”为由，搁置3年不建设。

“现在的问题，不是技术问题，而是你中标后投不投运的问题。只要运营良好，包括尾气处理，都是没有问题的，其实，兴建一个垃圾发电项目，对于周边百姓来说，能带来非常多的隐形收入，譬如环境补偿，征地补偿等等，但如果经济补偿不到位，老百姓会抗议，形成所谓的‘邻避效应’。”以为不愿具名的业内人士告诉《能源》记者表示。

邻避效应，对政府来说是巨大的压力，但企业却获得了正当理由搁置项目。一般来说，企业只要拿到路条，就可以申请补贴，补贴一旦申请下来，就可以申请银行贷款，但许多企业拿到贷款以后，转而做别的项目。“昆明一共中标了4家公司，其中某个德国上市公司到现在项目拖着都不建设，转而投向房地产项目去了。”某位业内人士爆料。

在中国城市建设研究院总工程师徐海云看来，政府对恶性竞争的宽容，是造成恶性竞争，跑马圈地的根源。在日益饱和的垃圾填埋场中，环保诉求已成为垃圾发电的更大推动力，也是决定一个项目能否顺利实施的首要因素。但环保诉求带动的产业，却屡屡因环保问题被推向风口浪尖，这又隐藏了什么秘密?

排放造假：普遍规律

11月19日，在东莞市科伟环保电力有限公司现场总指挥陈峰的带领下，《能源》记者参观了这座新建的垃圾发电项目。与臭气熏天的垃圾填埋场相比，这里的空气闻不到一丝异味，厂房内充斥着显眼的环保口号，墙壁上，氮氧化物、二氧化硫的信息每隔5秒钟滚动刷新。临行时，陈峰特地在记者面前的喷泉处洗了洗手。陈峰告诉记者，这些景观用水，都是厂区循环处理，处理结果达到了实现了零排放。

2014年，环保部出台了《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2001)，不少垃圾发电厂开始着提标改造。这些改造确实立竿见影，在显示屏上的各项数据中，二噁英的指标达到了0.1ngTEQ/m³，这已是欧盟排放标准。

但结束参观时，已临近午饭时间，随行专家仍然建议记者选择远离垃圾发电厂的地域用餐。

“这些数据有水分。”一位从事垃圾发电20余年的业内人士向《能源》记者透露：“别说他们了，我做垃圾发电厂总经理的那几年，有些事我都干过。当然并不是说二噁英什么的处理不了，主要是它检测起来非常困难。”

原标题：垃圾发电"灰幕"调查：单个项目千万公关费给了谁？

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