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燃煤电厂上网电价的“一涨一跌”将产生哪些巨大影响:
在新一轮电改迈入全面实施阶段之际,燃煤电厂上网电价的“一涨一跌”将对我国电力及其它相关行业产生巨大影响:
发电企业尤其是燃煤电厂利润将下降,煤炭行业降价压力进一步增大。
发电企业上网电价下调,利润势必会减少。以2014年火力发电共4.17万亿千瓦时计,2016年发电企业上网电价下调3分钱,意味着其利润将减少1251亿元,仅五大国有发电集团利润就将减少500亿元以上。对于煤炭行业来说,本来随着冬季来临,煤炭需求回暖,促进煤价稳定或回升的积极因素增多或强化,但上网电价的下调,则会抵消这些因素影响,加大煤炭价格下跌压力,倒逼煤炭行业产能消减。
推动燃煤发电企业加大超低排放改造力度。
其实,一方面超低排放是国家硬性规定,随着企业对环境问题越来越重视,目前国内很多发电企业已集中开展对旗下燃煤机组超低排放的改造工作。
近两年煤炭价格下跌,燃煤发电企业盈利形势好转,有能力有钱投资升级改造技术。更何况超低排放机组享受2分钱的脱硫脱硝电价补贴,同时保证机组发电利用小时数。
所以,当前进行超低排放改造已具有良好基础,随着国家鼓励燃煤机组超低排放电价政策的出台,超低排放经济社会效益明显,发电企业更加有动力加大超低排放改造力度。
抑制火电装机过快增长,推动电力行业供给侧改革,加快兼并重组。
尽管目前正值电力过剩时代,火电设备平均利用小时数创出新低,但并未得到电力行业的重视。
今年火电在建规模依旧在不断增长。据统计,今年前11月,国内核准的火电项目超过120个,机组容量总计超过1亿千瓦。如果这种非理性的发展得不到控制,煤电产能将出现明显泡沫,煤电企业经济效益将面临大幅恶化。如此,政府除了采取行政审批手段控制燃煤电厂总量外,还需通过采取超低减排等市场手段来控制和淘汰落后产能。
另外,随着电改逐步深入,电网统购统销制度被打破,多买/多卖局面逐渐形成,发电侧被逐步推向市场,竞争日趋激烈,风险日益增加。在这种情况下,上网电价的调整会推动行业供给侧改革,电力行业兼并重组加快。
刘满平(中国经济学会理事)
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