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为改变公共检测资源分散、效能不高的处境,该县于2014年4月率先对质监、农业、卫计、食药监、水务、畜牧、粮食、水产8个部门的9家技术机构进行机构、职能、人员、设备整合,成立统一的京山县公共检验检测中心。“通过机构合并、整合,以前只有20台设备,只能检测51种产品的8个参数的公共检验检测中心,现在有了57台套设备,可以检测145种产品的126个参数。此外,京山县还每年花1000万元用于政府购买服务,实现了检验检测零收费。”该中心工业产品检验所所长谢章胤表示。
放眼湖北全省,质监系统拥有技术机构近200个,拥有21个国家级质检中心,已建成或在建50个省级质检中心,每年检测收入近10亿元。对此,湖北省质监局局长王兴於表示:“检测机构整合,涉及利益调整,必须敢于动奶酪。”
2015年10月,湖北省政府在京山召开全省检验检测机构整合工作现场会,要求各县(市)以“京山模式”为范本,打破部门分割,突破利益束缚,将分散在食药、农业、卫生、粮食、水务等各个部门检测机构全部整合起来,组建县政府直属的综合性公共检测中心,突出公益属性,提高公共资源使用效率。同时,建立“政府购买服务”的运转机制,将产业发展、民生保障所需的检测服务全部纳入财政保障。力争在2016年6月底前完成此项工作,目前,湖北省已有近30个县(市)政府正在组建公共检测中心。
不仅是湖北,江苏、贵州、浙江、重庆、四川、河南、广西、贵州、云南等省市区检验检测认证机构整合工作均取得积极进展。2015年4月,江苏省特检院申请作为出资人投资2000万元,组建江苏省特检科技有限责任公司,开始向市场转型探索;甘肃省政府印发《甘肃省检验检测认证机构整合指导意见》及三项整合试点方案,这也是全国省级层面出台的第一份检验检测认证机构整合指导意见;浙江海盐原标准件检测中心完成了从县级事业单位到国有控股检测技术有限公司的改制。
值得一提的是,为推动检验检测与认证产业一体化,2015年年底,国家认监委正式宣布同意浦东新区创建全国首个公共检测服务平台与认证服务平台相集成的示范区,旨在全力支持示范区创建,促进浦东新区检验检测认证产业发展,实现转型升级和全国示范。
3、机构整合进入改革深水区
伴随着改革的不断深入,我国检验检测认证行业布局结构分散、重复建设严重,政治色彩浓厚,规模普遍较小、市场占有率不高以及大部分检验检测认证机构只能承担单一检测功能,与产业的发展结合并不紧密的情况在一定程度上得到了改善。与此同时,进入深水区的检验检测认证机构整合改革也遇到了新难题。
“一个是缺乏倒逼机制。目前事业单位检验检测认证机构能取得财政补助,可借助部门行业的优势承载市场业务,缺乏改革的压力和动力,相当一部分机构和主管部门不愿意整合,强调自己的公益性和不可替代性。二是激励措施不足。国务院发布了关于机关事业单位工作人员养老保险制度的决定,解决了对检验检测认证机构整合最关心的社会保障问题,但是缺乏机构转企改制的激励措施。三是监管没有统一的法律制度,这需要国家层面出台政策,解决事业单位转企改制的问题。”质检总局科技司王越薇副司长这样分析目前我国检验检测认证行业整改过程中存在的问题。
为解决整改过程中出现诸多难题,近日,科技部、国家质检总局会同国家发改委、财政部、人力资源社会保障部并商中央编办,共同研究制定的《关于开展促进质检系统检验检测认证机构转企改制提升科技服务能力试点工作的方案》正式出炉,提出了落实事业单位转企改革配套措施,落实加快科技服务业发展的相关财税政策,加大对检验检测认证服务能力建设的科技政策支持的三点试点措施。同时,还特别提出优先支持转企改制、整合力度大、成效显著的机构;优先支持参与国家检验检测高技术服务业集聚区建设,推进集聚整合发展成效明显的机构;优先支持实施跨部门、跨层级、跨地区整合,组建大型检验检测集团的机构。
根据《方案》时间进度安排,2020年年底前,按照事业单位分类改革整体部署,相关检验检测认证机构转企改制基本到位,建立完善检验检测认证科技服务体系,形成一批可复制、可推广的科技服务业改革发展经验。
2016年,检验检测认证机构整合进入改革深水区。这一年,将会发生哪些重大变化?《质量与认证》微信将持续关注。
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日前,云南印发《云南省检验检测认证机构省直事业单位剥离式整合改革的实施意见(征求意见稿)》。征求意见稿提出,做好云南省检验检测认证机构省直事业单位社会公益性与经营服务性职能职责剥离式整合改革工作。将分布在州市一级,由市场监管、环保、农业、水利、粮食、卫生等部门管理的州市检验检测认证
近日,中国合格评定国家认可委员会官网发布关于修订《认证机构认可收费管理规则》(CNAS-RC04:2016)网上征求意见的通知。其中一个重要信息是,将对认证机构认可年度管理费实施先期降费调整,主要是对认证机构管理体系认可年度管理费普降20%。《通知》提出,根据国家发展改革委发布《关于放开部分检验
记者日前从国家认监委获悉,2015年,该委落实简政放权、放管结合、优化服务要求,全面取消了认证机构设立的附加限制条件,全面取消了认证机构设立的地域限制、人员资格限制、业务范围限制等多项限制条件。完善认证机构审批程序列入中央深改办的重点改革任务,是放宽认证市场准入的先手棋。对此,2015年
全国各省质监系统按照《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》(国办发〔2014〕8号)及《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》(国质检科〔2015〕86号)的要求,正在稳妥有序地推进检验检测机构整合工作。检验检测认证在我国属于高成长产业,检验检测认证
12月7日,质检总局在京召开专题新闻发布会,介绍认证认可和检验检测部门规章的立、改、废情况。国家认监委副主任董乐群表示,我国将逐步建立统一的检验检测机构资质认定评价体系,有效减少重复评审,减轻机构负担,提升检验检测机构的技术能力和管理水平。据董乐群介绍,自2015年8月1日《认证机构管理
本报告主题为检验检测认证机构整合改革的进展报告,是质检总局科技司王越薇副司长在全国进出口商品质量安全风险管理工作推进部署会上作的报告,以下为报告主要内容:检验检测机构整合改革是党中央和国务院下发的一项重要改革任务,是国务院为加快转变政府职能,推进政企分开、事企分开、管办分离的重要
日前,质检总局科技司官员王越薇在全国进出口商品质量安全风险管理工作推进部署会上报告,主题是检验检测认证机构整合改革的进展报告。质检总局科技司王越薇讲到,检验检测机构整合改革是党中央和国务院下发的一项重要改革任务,是国务院为加快转变政府职能,推进政企分开、事企分开、管办分离的重要举
27日,湖北省推进检验检测机构整合工作现场会在京山县召开。省委常委、常务副省长王晓东强调,要吃透中央精神,用好基层改革经验,借鉴推广京山模式,进一步推进全省检验检测机构整合工作。副省长许克振主持会议。王晓东指出,要从改革和发展的高度统一思想认识,增强加快推进全省检验检测机构整合的危
北极星售电网获悉,1月25日,辽宁省发展和改革委员会发布关于征求《辽宁省经济社会若干领域稳增长惠民生政策举措(征求意见稿)》意见的公告。文件提出,支持检验检测机构发展。对新获批国家市场监督管理总局重点实验室、技术创新中心,国家级质检中心、产业计量中心、碳计量中心的单位,给予不超过80
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11月21日,彭州市绿色氢能装备与材料科技研究中心正式投运,该中心在中国氢能联盟研究院指导下,由成都莒纳科技、中电丰业、天津大陆、国富氢能等国内绿氢装备企业及四川大学等高校科研机构等单位联合筹建,旨在打造国内首个权威的第三方“电解水制氢核心部件检测机构”,高效地为本地区乃至全国制氢设
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杭州市生态环境局9月20日发布关于严厉打击涉企第三方环境检测机构弄虚作假等违法行为的通告,重点整治杭州市行政区域内从事生态环境检验检测、机动车排放检测及相关联的第三方服务机构。
山西省市场监督管理局9月25日印发《山西省检验检测机构标准体系》,提出立足全省新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,优化检验检测机构标准化治理结构,增强检验检测机构标准化治理效能,提升标准化水平,引领全省检验检测机构高质量发展。
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广西壮族自治区市场监管局广西壮族自治区生态环境厅发文,将联合开展2024年全区生态环境检验检测机构监督检查工作,本次专项监督检查,首先将近年来被立案查处的和2023年全区检验检测机构能力验证不合格的生态环境检验检测机构直接列入今年监督检查名单,然后再通过广西“双随机、一公开”监管平台,从
北极星储能网获悉,7月26日,重庆市人民政府印发《重庆市加速推进现代生产性服务业高质量发展行动方案(2024—2027年)》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,大力提升电子信息、智能装备、桥梁隧道工程等领域检验检测能力,谋划布局软件与信息服务、新能源、新型储能及前沿新材料等领域的检验
近日,浙江发布促进检验检测服务业高质量发展的若干意见,其中提到,积极发展氢能、光伏、新型储能设施等领域检验检测服务。同时还提到,深化碳达峰碳中和认证国家综合试点,统筹运用质量认证服务碳达峰碳中和工作,在纺织、电池等行业建立碳足迹认证制度。原文如下:浙江省人民政府办公厅关于促进检验
为推动检验检测服务业高质量发展,培育千亿级检验检测服务业集群,重庆市人民政府办公厅印发《重庆市检验检测服务业发展规划(2023—2027年)》。其中生态环境检验检测领域内容包括:围绕筑牢长江上游重要生态屏障,重点提升全氟化合物等新污染物、饮用水安全、水生生物、煤样全要素、节能产品和产品能
浙江省市场监督管理局发布关于征求《浙江省人民政府办公厅关于促进检验检测服务业高质量发展的若干意见(征求意见稿)》的函,要求加强节能、环保、绿色、低碳、有机、碳汇等领域标准、检验检测、认证技术储备。以纺织、电池、光伏、化纤等行业为重点,统筹推进碳领域产品、过程、体系、服务认证和审定
截至2019年底,我国境内(不含港澳台)检验检测服务业共有检验检测机构44007家。从机构人数规模上看,小微型检验检测机构占据行业主体,机构数量占比达96.49%,小型机构营收增速最快,2019年营业收入达1753.6亿元。从机构成立年限看,成立年限为5年以下的机构占32.14%;5-9年的机构占20.83%;10-14年的机构
近年来,我国检验检测行业保持持续快速发展势头。根据国家市场监管总局统计,截至2019年底,我国境内(不含港澳台)检验检测服务业共有检验检测机构44,007家,较上年增长11.49%。全年实现营业收入3,225.09亿元。从业人员128.47万人。共拥有各类仪器设备710.82万台套,仪器设备资产原值3,681.17亿元,共
随着科学技术的发展,生产的社会化程度越来越高,生产规模越来越大,技术要求越来越复杂,分工越来越细,生产协作越来越广泛,这就必须通过制定和使用标准,来保证各生产部门的活动在技术上保持高度的统一和协调。多国都意识到了在各方合作中检测标准先行的重要性。检验检测被誉为“工业之眼”,处于产
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近日,环保引起各界关注,国务院发布关于鼓励社会资本投资检验检测服务,环境监测行业的春天正在来临。在主要任务方面,要求进一步优化政策法规环境。完善标准体系,提高计量能力、检验检测能力、认证认可服务能力、质量控制和技术评价能力,不断夯实质量技术基础。《意见》提出要建设品牌基础建设工程
作为一项高技术服务业和生产性服务业,检验检测服务业对河北省转型升级、提质增效发挥着重要的技术保障作用。为加快这一产业发展,河北省政府办公厅近日下发《关于促进检验检测服务业发展的实施意见》,提出到2020年,全省检验检测服务业总营业额超过80亿元,培育10家以上产值超亿元的检验检测服务集团
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