登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
固废管理难,难在管理边界在哪里?哪些事是份内事,哪些事是份外事?其实也就是说得有个管理清单,企业讲起来,叫岗位职责说明书,就是说你该做什么,不该做什么,一条条列出来,你照这个做好了,就是履责了,没做好就是失责了,就要按规定扣钱、扣工资、扣奖金。
但做环保的,做固废管理的,你说得清吗?
中国环保从其他部门脱离独立后,就以“上管天、下管地;中间还要管空气”的气概,担负起了保护和改善生态环境的神圣职责,应该说,开始的环境保护工作,主要以工业企业环境监察及排污费征收为主,其职责相对简单,外延也比较明确,但随着环保模范城市、全国生态市的风起云涌,曾几何时,环保工作外延却有点说不清了:几乎所有项目要经过环保审批了,企业上市要环保核查了,机动车绿标搞起来了,加油站油枪要去管了,原由卫生部门管的辐射由环保部门管了,农村秸秆禁烧要由环保主抓了,生态乡村、农村生活污水建设要由环保部门牵头了,由安监部门管的危化品,环保部门也要进行有毒化学品的管理了,马上土壤污染防治法要出来了,农村土壤污染也要搞起来了……等等等等,环保越来越重要了!
从许可证件上来看,也确实说明了环保部门的重要性,不要说现在陈部长主抓的,面广量大排污单位均要领取的排污许可证了,有探伤作业的、放射源使用的,要发辐射安全许可证;单从固废条线管理来讲,处置利用经营危险废物的,要领危险废物经营许可证;进口可用作原料固体废物的,要办理固体废物进口许可证;进口有毒化学品的,要办有毒化学品进口备案;产废单位每年要进行固废申报;转移危险废物要办理危险废物审批手续……,这个让工商、质检等老大哥情何以堪?这么些个牛B单位都只有一张证唉!
这个仅仅是一个审批啊,还要监管噢!
慢着慢着,这些个事办起来肯定得不少人啊,唉!人嘛!这个这个自己想办法嘛!
真佩服这邦兄弟,按习大大的说法,你们可真够拼的!
可关键是有句话说得好,春来花事多,忙中别出错。但理想是丰满的,现实是骨感的,事多人少忙中岂能不错,国情如此,何况还有那邦检察院等司法机构的朋友在始终关心着这邦弟兄呢!
废话说了这么多,那固废处置难有什么解题法子吗?
一、厘清行政管理与市场行为的区别。
首先是一个老调重调的问题。环评要不要做,要不要政府审批,由谁来论证的问题。这里抄袭一段环境影响评价法中环境影响评价的定义“本法所称环境影响评价,是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度”,这里面有两个要明确的,一是目的,环评目的是对评价对象未来环境变化的一种趋势预估及优化的干预,那么这种优化的干预执行是由项目本身建设者来执行,还是由环保部门来执行,毋庸置疑,主体肯定是建设项目的建设者,环保部门不能也无力去代行。二是对象,规划和建设项目,这个规划对区域发展具有指导意义,由政府部门审批作为下面执行的一个依据,这里面的政府审批,着眼点的不是对评价的审批,而是对评价的一个执行的指导;那么企业的建设项目环境影响评价是应该由企业来负责还是由环保部门来负责?答案也是肯定的,由企业来负责。那么,就是说,企业的环境影响评价从对象到目的,都由企业自身来负责的东西,要你环保部门来做专家论证,来审批,由你来背书,这不是灶王爷扫院子——多管闲事吗?那既然都是你要管的,那就让你来负责吧!
中国的行政主管部门都有一个浓厚的家长情结,怕企业会出错,怕企业做坏事,所以从企业取名、项目立项、可行性、设计、施工、运营等一系列都管起来,还美其名曰是行政服务。以前计划经济时期,企业生产的产品政府也要管,生产什么品种的,生产多少量,市场是不是有销路,都要管,后来,改革开放了,产品不再管了,而是开始管产品质量、安全等公共属性的东西。从固废管理来讲,也是这个问题,废物是企业产生的,钱是企业出的,交东家还是西家处置,这是天经地义的企业市场行为,有你环保部门什么事呢?到哪家去?从那里走?出多少钱?都非要你来审批,来插一脚?其实,你的责任只有一个,就是看好他,废物规范化处置了没有,处置了,行,没事,没处置或者乱倒污染环境了,我就盯死你。行政管理部门更应该做的是强化公共产品的提供,弥补市场经济缺位,危险废物处置不是生活垃圾处置,它不是一种公共产品,也不存在市场经济缺位问题,应该交由市场自主调节。
二、厘清集中处置原则与地方保护的区别。
危险废物实行集中处置和就近处置原则的提法,是从2004年开始的,那时,危险废物的处置设施严重缺乏,资本市场也不发达,当时的国家环保总局联合国家发展和改革委员会联合发出了《关于印发〈全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划〉的通知》(环发〔2004〕16号),该规划规定,危险废物处置设施建设规划遵循“集中处置、合理布局”的原则。“原则上以省为单位统筹规划建设危险废物集中处置设施,接纳辖区内生活、科研、教学及产生量较少的企业的危险废物”。“原则上以设区市为规划单元建设医疗废物集中处理设施,在合理运输半径内接纳处置辖区内所有县城医疗废物。”该规划还要求各级环保部门落实转移联单制度,依法对危险废物收集、转运、贮存和处置实施全过程监管。应该说,在那时的市场环境下,最大限度地降低固体废物转移运输过程中的环境风险。
但通过十余年的发展,危险废物处置市场已基本形成,市场资本已纷纷进入,危险废物监管手段也有了明显变化,在这种情况下,目前事实上以设区市为规划单元的危险废物集中处置格局,显然制约了危险废物市场的健康发展,既不利于形成规模化、集约的危险废物处置市场,也给滥用集中就近处置原则的地方保护主义提供了弹药。
三、清行业准入与技术壁垒的区别
目前危险废物处置设施落地难的原因是多方面的,但行业标准及相关政策的落后,形成了事实上的危险废物处置设施技术壁垒,这也是设施选址难的一个主要因素。《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》(HJ/T176—2005)颁布已十余年,新的技术规范应该尽快出台,使危险废物处置设施建设要求能随着时代发展一起进步。
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
6月4日,财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局发布《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》,提出到2027年,长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成,各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制,跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设
日前,昆明市人民政府办公室近日印发《昆明市生活垃圾管理条例实施细则》,细则结合昆明市实际情况,从生活垃圾处理的保障措施、社会参与和监督管理等方面对《昆明市生活垃圾管理条例》作出细化,共分七章三十五条。细则对生活垃圾每个类别进行更加细致地列举,提高分类准确性和公众辨识度,针对四类生
北极星输配电网获悉,近日,新疆托克逊750千伏输变电工程环评获批。项目主要建设内容(1)新建托克逊750千伏变电站。托克逊750千伏变电站位于吐鲁番市托克逊县,新建3台1500兆伏安主变压器、3台300兆乏高压电抗器、1台360兆乏高压电抗器、3组3×90兆乏低压电抗器和3组3×90兆乏并联电容器,750千伏出线
5月29日,山东省科学技术厅、山东省生态环境厅联合发布关于征集《2025年山东省绿色低碳技术成果目录》的通知。通知指出,可参加申报的绿色低碳技术领域及技术类型有水治理技术、大气治理技术、碳减排技术、土壤及地下水风险管控与修复技术、固废利用处置技术、海洋生态治理技术、清洁生产技术、环境监
为贯彻落实《土壤污染源头防控行动计划》(环土壤〔2024〕80号),加强土壤污染源头防控,切实保障人民群众吃得放心、住得安心,浙江省生态环境厅牵头起草了《浙江省土壤污染源头防控行动方案(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。浙江省土壤污染源头防控行动方案(征求意见稿)为加强土壤污染源头
日前,天津市生态环境局发布天津市危险废物利用处置设施建设引导性公告。总体上,天津市危险废物利用处置能力高于危险废物产生量,部分类别危险废物利用负荷率较低。详情如下:天津市危险废物利用处置设施建设引导性公告为进一步促进全市危险废物利用处置行业高质量发展,引导社会资本理性建设危险废物
国家发展改革委日前公布第二批国家碳达峰试点名单,贵州省黔南高新区这个从磷矿开采起家的老工业基地,凭借单位增加值碳排放强度五年骤降45%,同时工业增加值翻番的硬核指标成功入选。在“富矿精开”背景下,黔南高新区从能源、产业、治理三方面发力,构建起磷及磷化工、新能源材料、节能环保的千亿级
5月28日,陕西省十四届人大常委会第十六次会议正式表决通过《陕西省生活垃圾分类管理条例》(以下简称《条例》),《条例》共九章五十二条,适用于本省行政区域内生活垃圾的源头减量、投放、收集、运输、处理、资源化利用及其监督管理。《条例》将于2025年7月1日起正式施行。陕西省生活垃圾分类管理条例
近日,云南省发展改革委依托省级重大项目清单,建立2025年云南省重点民间投资项目库,共纳入382个项目,总投资3456.62亿元,覆盖能源工业、能源以外工业、农业、文化旅游、数字经济、商贸物流、交通、社会事业、生态环保等行业领域。其中包含新安硅材料(瑞丽)有限公司1-4#炉余热综合利用发电项目、临
近日,上海市绿化和市容管理局印发《上海市拆房垃圾、装修垃圾分拣残渣零填埋工作方案》(沪绿容(〔2025〕62号,以下简称方案)。方案提出,按照“控制填埋总量、管控垃圾品质、分区实现目标”的思路,上海全市2025年底前实现拆房垃圾、装修垃圾分拣残渣(以下简称分拣残渣)近零填埋,2026年底前实现零填
日前,威海市生态环境局、威海市新闻出版局联合印发《威海市印刷行业挥发性有机物综合整治实施方案》。详情如下:威海市生态环境局威海市新闻出版局关于印发《威海市印刷行业挥发性有机物综合整治实施方案》的通知威环发〔2025〕27号各区市生态环境部门、新闻出版部门:现将《威海市印刷行业挥发性有机
日前,黑龙江省生态环境厅发布2025年黑龙江省危险废物收集利用处置能力建设引导性建议的通告。文件显示,目前,全省危险废物收集利用处置能力总体过剩,生活垃圾焚烧飞灰等特定类别危险废物缺乏经济可行的利用途径,危险废物利用产业链精深加工不够,存在低水平和同质化竞争现象。详情如下:关于发布20
日前,海南省生态环境厅发布《海南省深化推进全域“无废岛”建设工作方案(2025—2027年)(征求意见稿)》。文件提出,到2027年,全域“无废岛”建设成型起势,4个地级市和昌江黎族自治县“无废城市”建设形成引领示范。全省生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物等资源利用效率向国内先进水平迈进,危险
日前,2024年昆明市固体废物污染环境防治信息发布。2024年昆明市产生固体废物总量4518.45万吨,其中,一般工业固体废物产生量为3177.56万吨,危险废物产生量为58.23万吨,生活垃圾产生量为294.46万吨,建筑垃圾产生量为849.67万吨,农业固体废物产生量为95.52万吨,城镇污水污泥产生量为43.01万吨。其
3月31日,上交所公告称,因厦门市政环能股份有限公司及其保荐人撤回发行上市申请,本所终止其发行上市审核。根据招股说明书,公司长期扎根于我国环境能源领域,主营业务包括生活垃圾焚烧发电、工业危废处置、医疗废物处置、厨余垃圾处置、渗滤液处理、生态填埋、海上环卫、垃圾压缩中转等,形成了以生
近年来,随着环保政策的日益严格和工业产值的持续增长,危废处理行业一度被视为“黄金赛道”,吸引了大量资本和企业涌入。然而,随着市场逐渐饱和,产能过剩、价格战激烈、利润下滑等问题接踵而至,曾经风光无限的危废行业正面临前所未有的挑战。业绩不佳:巨头利润大幅下滑2月18日,海螺环保发布公告
西部环保开春大展——2025成都国际环保博览会暨中欧绿色低碳博览会(ECOMONDOCHINA-CDEPE2025),将于年4月1-3日在成都世纪城新国际会展中心再掀绿色低碳浪潮!诚邀专业人士,共聚这场集产品荟萃技术创新国际交流商贸对接行业社交于一体的品质盛会共探2025机遇,共筑绿色未来。ECOMONDOCHINA-CDEPE绿色低
2月19日,江西发布《江西省2025年度危险废物利用处置能力项目建设引导性公告》。公告显示,总体上看,全省危险废物利用处置能力远超产生量,危险废物经营单位的总体生产经营负荷不高,部分利用处置设施存在长期闲置的情况。详情如下:江西省2025年度危险废物利用处置能力项目建设引导性公告为深入贯彻
各有关单位:2025年是“十四五”规划收官之年,随着国内固危废行业立法与监管进一步趋严,危险废物处置行业逐渐走向规范化、标准化。但工业废盐及高盐废水的大量产生及其综合利用、无害化处置一直是国内的难题。近两年由于我国部分地区土地资源匮乏,与之填埋所产生的系列环境风险依然存在,各级政府也
近年来,青海省坚持生态优先、绿色发展,严格按照固体废物减量化、资源化、无害化原则,健全完善规划标准,着力推进西宁、海西、玉树三个市州“无废城市”建设,分类施策推进固体废物污染防治,全力打造“洁净”青海。健全“无废城市”建设工作机制。青海省委省政府将“无废城市”建设纳入《青海省国民
1月3日兴业科技公布,公司于2025年1月3日召开第六届董事会第七次临时会议,审议通过了《关于公司放弃竞标福建兴业东江环保科技有限公司42.5%股权的议案》。考虑到泉州地区危险废物处置的市场空间,以及公司未来发展战略,在综合各种因素的统筹规划后,经董事会研究决定,放弃参与竞标兴业东江环保42.5%
为落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规,统筹聊城市危险废物利用处置设施建设,《山东省固体废物污染环境防治条例》要求,现发布聊城市危险废物利用处置设施建设投资引导性公告。一、全市危险废物产生情况根据山东省固体废物和危险化学品信息化智慧监管系统统计,2023年,全市共产
日前,河南平顶山市政府印发《平顶山市空气质量持续改善实施方案》。方案提出,推进重点行业污染深度治理。全市新建(改扩建)火电、钢铁、水泥、焦化项目要达到超低排放水平。水泥、焦化企业按要求基本完成有组织和无组织超低排放改造。2025年9月底前,钢铁、水泥、焦化企业力争完成清洁运输超低排放
2025年5月28日,福建安装漳州分公司云阳县生活垃圾焚烧发电项目现场隆重举行首车垃圾进厂仪式,标志着该项目正式进入调试运行阶段,助力云阳县迈向垃圾“资源化、减量化、无害化”处理的新阶段。“我宣布,云阳县生活垃圾焚烧发电厂项目首车垃圾进场卸料!”28日上午10时,随着进场指令的下达,3辆满载
5月26日,北京衡燃科技有限公司与内蒙古兴安盟科尔沁右翼中旗人民政府正式签署《生活垃圾焚烧及工业园蒸汽供应项目合作协议》。衡燃科技法人兼总经理陈宣与科右中旗委常委、副旗长杨梦轩代表双方签字,达成初步合作意向,项目建设迈出关键性第一步。该项目拟采用衡燃科技与清华大学联合研发的湍动床(T
5月29日,太原市住房和城乡建设局关于印发《太原市城乡建设领域碳达峰实施方案》的通知,通知指出,优化建筑用能结构。积极推动建筑用能低碳化,全市城镇建筑可再生能源替代率力争达到8%。推进建筑光伏一体化应用,新建公共建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%,积极推动在学校、医院、政府机关等
日前,昆明市人民政府办公室近日印发《昆明市生活垃圾管理条例实施细则》,细则结合昆明市实际情况,从生活垃圾处理的保障措施、社会参与和监督管理等方面对《昆明市生活垃圾管理条例》作出细化,共分七章三十五条。细则对生活垃圾每个类别进行更加细致地列举,提高分类准确性和公众辨识度,针对四类生
5月27日15时58分,武汉天源集团投资3.6亿元建设的广南县生活垃圾焚烧发电项目,正式投产运营,实现首次并网一次成功。广南垃圾焚烧发电项目为云南省文山州重点环保能源项目,是武汉天源环保集团继谷城、师宗、孟州项目后第四个投产的环保能源项目,项目采用炉排炉焚烧技术,可实现年处理生活垃圾18.25
日前,山西平遥垃圾焚烧发电项目首次并网一次成功。该项目位于晋中市平遥经济技术开发区新兴产业园。面对设备供应紧张、环保标准升级等多重考验,项目团队科学统筹规划、优化施工方案、强化过程管控,高效推进各关键节点目标。目前项目已进入精细化调试阶段,重点推进自动化控制系统优化及设备性能提升
日前,江西上饶市生活垃圾焚烧发电二期项目设计中标候选人公示。第一中标候选人:中国联合工程有限公司,投标报价:4900000元;第二中标候选人:中国恩菲工程技术有限公司,投标报价:4900000元;第三中标候选人:重庆钢铁集团设计院有限公司,投标报价:4900000元。上饶市生活垃圾焚烧发电二期项目总
近日,綦江三峰公司顺利通过中国城市环境卫生协会组织的生活垃圾焚烧厂等级评价,获评“AAA级生活垃圾焚烧厂”,这也是三峰环境集团旗下第11座获此殊荣的生活垃圾焚烧发电厂。此前,由行业专家组成的评审组来到綦江三峰公司,通过现场核查及资料检查,从环境、安全、质量三个方面对公司的工程建设、运
近日,由中科环保投资、建设、运营的玉溪项目顺利完成72+24小时满负荷试运行,标志着公司在云南地区的首个项目正式进入生产运行阶段。该项目总投资3.99亿元,配置700吨/日的机械炉排焚烧炉1台,中温次高压余热蒸汽锅炉1台,凝汽式汽轮发电机组1套,装机1.5万千瓦。本工程烟气净化处理采用“SNCR脱硝+半
5月29日,山东省科学技术厅、山东省生态环境厅联合发布关于征集《2025年山东省绿色低碳技术成果目录》的通知。通知指出,可参加申报的绿色低碳技术领域及技术类型有水治理技术、大气治理技术、碳减排技术、土壤及地下水风险管控与修复技术、固废利用处置技术、海洋生态治理技术、清洁生产技术、环境监
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!