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1、共担共享的平衡原则
“一带一路”与“PPP”模式中的合作主体都属于同一共同体。经济全球化、世界多极化的进程中,资源与利益的不均与不公呈现扩大之势,对此我国“一带一路”的建设倡议坚持“共商、共建、共享”的原则。由一带一路沿线的国家地区形成对发展目标的共识,共同探讨实现目标的路径;本着共同建设的原则,责任与风险共同承担;建设契合沿线国家的共同需求,由沿线国家共同分享。PPP模式合作的原则是利益共享、风险共担。共享利益除了指共享PPP的社会成果,还包括使作为参与者的社会资本取得相对平和、长期稳定的投资回报;公共部门与社会资本合理分担风险,公共部门可承担具备优势方面的伴生风险,社会资本可按其相对优势承担较多的、甚至全部的具体管理职责,以规避政府管理低效能的风险,由此整体项目的风险成本可达到最小化。
2、结构职能的改善诉求
“一带一路”与“PPP”模式的发展需求都倾向于结构与职能的优化。我国在全球化过程中扮演的角色已经不仅仅是融入者和参与者,而是标准的制定者,规则的主导者。一方面技术和资本的优势逐渐显现,从高铁到电网的中国标准的推广,从商品买卖到投资发展;另一方面外交关系中的国际话语权需求逐渐加强,“一带一路”提出要带动更多国家的发展,建立包括产业标准、大宗商品定价权、新的国际贸易与投资规则等一系列创新型体系,改善全球治理结构。“PPP”模式的要义,是在公私平等的基础上,转变政府的职能,让企业代替政府为民众提供效率、公平、绿色的公共产品和服务。政府从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监管者,从而保证产品和服务的质量。
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