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废旧报纸有人回收，六成新的大件家具却无人问津，如果丢弃到小区的垃圾回收处，还会被收取垃圾处置费——这可能是城市居民都碰到过的尴尬问题。

“当前我国很多城市正面临‘垃圾围城’的困境。”中国物资再生协会常务副会长、资源强制回收产业技术创新战略联盟理事长刘强接受记者采访时指出，铜、铝、纸箱等价值较高的废品有人回收，但是例如废旧家具等大量低价值且环境效益明显的玻璃瓶、牛奶盒、电池等产品和包装物却无人回收再利用，成为“围城”垃圾中最主要的部分。

资源回收的“盲区”

据统计，玻璃瓶、牛奶盒、电池等产品和包装物占生活垃圾重量为5%—10%，体积却占到总量的50%。

刘强说，上述产品和包装物属低价值再生资源，由于自身价值较低，废弃量较大，回收难度大，甚至还含有污染物和重金属等有害物质，对环境的污染具有长期性和隐蔽性，往往是传统回收公司忽略的领域。由于回收利用费用远远高于其自身价值，目前回收利用率均低于10%。

“这些低价值再生资源兼有环境和资源的双重特性，如能得到有效回收利用，不仅可缓解我国原生资源日益紧缺的困境，还将大量减少垃圾填埋和焚烧的数量，降低环境污染风险，有利于资源再生循环利用，也有利于减少环境污染，特别是当前公众对垃圾填埋和焚烧场的建设意见很大。”刘强说，建立资源强制回收产业技术创新战略联盟(以下简称“联盟”)，对低价值的资源强制回收，也有利于社会的稳定与和谐。

力推“生产者责任延伸制”

我国2008年颁布的《循环经济促进法》第15条规定，“生产被列入强制回收名录的产品或者包装物的企业，必须对废弃的产品或者包装物负责回收。”

刘强说，《循环经济促进法》虽然对强制回收产品、包装物循环利用作了相关规定，但都是原则性的规定，实际操作性不强，不能满足当前的现实需要。《循环经济促进法》规定的是“生产者责任延伸制”。联盟的目标也是推动生产者责任延伸制，建立资源强制回收制度，促进低价值产品和包装物的回收和利用。

“要实现强制回收，不但要方便，还不能给消费者、环卫公司、政府部门添太多的麻烦和经济负担，必须要实现三者的共赢。”刘强说。

发达国家均通过立法确定了生产者、销售者、国家和消费者在包装废弃物回收和循环利用中的责任和义务。如日本通过发布和实施《包装容器回收法》，使得日本玻璃、金属、纸和塑料等各种包装材料与容器回收率大幅提高。目前，日本玻璃瓶、废纸和PET瓶的回收率分别超90%、70%和60%。

联盟通过组织专家咨询和实地调研，研究提出我国低价值再生资源的种类及其回收利用现状;针对不同低价值再生资源类别，研究提出引入生产者责任延伸制度进行回收理由的措施建议、实施途径等。

“包装占垃圾总量的40%左右，我们在牛奶包装中实施生产者责任延伸制度试点。”刘强说，纸塑铝复合包装在牛奶包装中占60%，集中度高，而且利乐公司作为联盟成员单位，有较强的社会责任感，共拿出2亿元人民币对回收体系、处理企业进行补贴，资助企业购买处理设备等，效果显著。

原标题：低价值废品回收不能只算经济账

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