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产值增加背后是“臭气熏天”。
中华环保联合会法律中心调查人员曾将在当地收集的饮用水样本以及工业废水样本送检,结果显示,距离腾格里工业园区两公里左右的当地牧民饮用水中所含致癌物质苯酚超过国家标准410倍。
在接受记者回访时,律师刘兴成认为,一方面是对生态破坏的无知无识,一方面是GDP的闪亮诱惑;一方面是短期政绩的强烈驱动,一方面是企业逐利的产业转移,两方面叠加的效应就自然产生了可怕的恶果,且遗患无穷。
已判决案件起警示作用
在腾格里系列污染环境案进入司法程序后,一直困扰赵瑞国的,是案件的取证问题。
从发现企业污染,到5起案件的审理,时间间隔3至5年。这几年,企业留下的污染痕迹已被岁月磨平,公安机关的现场取证、勘验数据,并非涉事企业污染环境的峰值,只能通过现场数据来推算,这给案件判决带来不小影响。
赵瑞国的担心,在庭审现场得到了印证。涉事企业的代表及辩护律师都认为,向沙漠的排污行为触犯了刑律,但具体参数与刑法规定的罪名匹配度不够。
以渤亚公司为例,其产品2-萘酚,3克左右就能致人死亡;其生产工序的滤液,具有强烈的腐蚀性,容易引起眼角膜的损伤。但有关方面对渤亚公司生产废水直排口取样时,其样本化验结果,给该公司污染环境罪的认定,并不能带来有力的佐证。
对其他涉事企业的犯罪认定,也是如此。
不过,并非没有解决办法。
“办案机关可以与社会上具有检测资质的第三方机构合作,他们的技术、设备完全可以做到工艺回溯,据此分析出企业排污的峰值。”内蒙古当地一环境保护机构负责人左辉表示。
但律师刘兴成并不这么认为,环保社会团体的样本数据并不能自然成为执法机关的数据参照,原因之一,这些社会团体的样本取样方式、手段是否依法合规,需要商榷;原因之二,检测样本的机构是否具有法定资质,也需要斟酌。
这些问题,赵瑞国也不是没有想过,由于上述5起案件备受社会关注,谨慎的依法办事,成为他办案的主要原则。
在接受记者回访时,阿拉善盟左旗人民法院院长赵亮认为,已判决的3起案件对公众起到了警示作用,也给公众提高环保意识提供一个契机,他希望后开庭的两起案件也能起到相同的作用。
“牙齿”如何更锋利
在当地法律工作者郭非看来,虽然已判决案件有明显的社会效果,但案件背后的问题值得反思。
2015年1月1日,新的环保法施行,被人们称为“有牙齿”的法律。按照律师黄一凡的说法,新环保法的出台是针对以往环保问题久治不愈的原因进行了直接患处用药。
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2016年两会上,国务院编制了《纲要草案》提交两会审查,报告指出推动形成绿色生产生活方式,加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展,持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,划定生态空间保护红线,推进山水林田湖生态工程,加强生态保护和修复。2017年3月5日,第
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