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天津、苏州等地一些餐馆老板告诉记者,中等以上规模的餐饮单位,一年产生的餐厨垃圾就能卖十几万,泔水已成了“抢手货”。不少饭店看到能赚个外快,虽知违法违规,也乐见小贩将餐厨垃圾整车运走。
山东省住房和城乡建设厅城建处有关人士坦言,餐厨垃圾只要收不上来,就可能有“地沟油”、“垃圾猪”。
有关人士指出,餐厨垃圾营养过剩,“垃圾猪”食用后膘肥体重,甚至能长到八、九百斤,远高于正常养殖水平。这类猪被运到城郊及农村出售,即使低于市面价三成也盈利颇丰,较高的利润吸引着违法分子趋之若鹜。
上述现象还导致,资质企业的环保产能过剩,而大量餐厨垃圾流向违法违规通道。
记者采访了解到,天津碧海环保技术资源服务有限公司是目前天津餐厨垃圾处置的唯一资质企业,日处理能力300吨,但实际日处理仅百余吨,而天津市餐厨垃圾日均产量近千吨。济南环科资源利用有限公司是济南市废油脂处置的资质企业,目前单月收运处置50吨废油脂,而业内人士称,济南市废油脂月产生量近七八百吨。
监管缺位导致规定成摆设
对于监管餐厨垃圾走向,打击“地沟油”、“垃圾猪”,国务院及相关部委对此早有规定。2011年,国家发改委、住房和城乡建设部、环境保护部、农业部联合下发通知,提出试点探索适合国情的餐厨垃圾处理工艺路线,形成餐厨废弃物资源化利用和无害化处理产业链,提高资源化和无害化水平。
2010年7月13日,国务院办公厅下发《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》,明确了要建立市(县)长负责制,开展“地沟油”专项整治,加强餐厨废弃物管理,建立健全全程监管和执法联动机制,实现对“地沟油”和餐厨废弃物的全程监管,确保不留隐患和死角。
但在试点落实层面,有关部门监管缺位,导致了各级各类文件规定成为摆设,餐厨垃圾走向依旧成谜,“地沟油”、“垃圾猪”多发态势仍未根本逆转。
有关企业指出,从源头上监管餐厨垃圾流向的难度并不大,但职能部门对此不作为,导致监管责任反而落到守法、有资质的企业头上,其只得想方设法搜集“地沟油”“垃圾猪”的证据,再通过媒体等渠道倒逼监管。
对于部门监管为何缺位,有关人士指出了两方面的可能原因,一是牵扯利益关系,“一些乡镇村长就是地沟油作坊的保护伞”。
二是害怕无资质企业或个人上访闹事,有关部门抱着“多一事不如少一事”的想法,监管伺机而动,严一阵、松一阵。记者调研了解到,一些“垃圾猪”养殖户此前曾被媒体曝光、被监管部门查封,但一段时间后即重操旧业,屡打不掉。
2014年11月,天津市市容和园林管理委员会向天津振春废油脂处理有限公司颁发“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务许可”,此举引发媒体持续关注:振春公司此前曾多次被曝光违规收运废油脂、私炼地沟油,并曾因造成环境污染被撤销许可。
对于如何把关振春公司专业能力、对其收运餐厨垃圾流向有何监管,记者曾多番争取采访天津市市容委,但在该委所属办公室、宣传处、天津市生活垃圾处理中心等部门的相互推诿下,终未得到回复。2015年12月,天津市市容委再次向振春公司续颁这一许可。
职能部门监管缺位,导致有关制度设计停留在纸面上,也使得国家首批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点的有关工作收效甚微。
有业内人士指出,全国首批33个餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点城市(区)中,目前完成既定实施方案有关指标的仅有三五家。而五年间,有关部委又陆续推出四批试点,并安排相应专项资金。
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