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3、国外经营性检验检测认证机构发展趋势
在欧美等发达国家,已经有一百多年的发展历史,形成了比较成熟的产业和市场。孙大伟同志《在部分省(区、市)整合检验检测认证机构工作座谈会上的讲话》编综函【2014】565号明确指出:从发展方向看,国外经营性检验检测认证机构发展主要呈现出机构规模化趋势。
随着经济社会的不断发展,国外经营性检验检测认证机构为了适应市场竞争和客户需求,加快业务整合和资产兼并步伐,由单一合格评定服务向综合型、复合型合格评定服务发展,由单一市场向区域化、国际化市场扩张,检验检测认证机构的规模化、集中化程度越来越高。例如:BV集团在1996年收购了CEP100%的股权,成为法国建筑物符合性评估行业的领导者,1998年和2001年又分别收购了美国的ACTS(Acts检测实验室)与MTL(商品检测实验室),巩固了其在消费品检测领域的地位,目前已在140个国家拥有1330个办公室和实验室、超过6万名员工、40万家客户;2012年,DNV与GL两家船级社合并;瑞士的2000个实验室,经过整合重组,减少到1200个。
综合以上三方面分析,如果省级经营性检验检测机构仅仅按照省、市、县各级进行横向整合,不进行纵向综合性的大整合,转企改制后推向市场,可能会出现的结果:
一是众多县级检验检测机构在残酷的市场竞争中,一部分被市级或省级机构兼并,一部分逐渐倒闭破产,一部分被国际知名大公司兼并。
二是市级检验检测机构在市场竞争中为了生存、发展,纷纷寻求加入省级检验检测机构或加入中检集团、国外或民营、外省等大检验检测认证公司。
三是省级检验检测机构竞争力强,转企改制后短期内可能会比改制更强,中期为了与市、县检验检测机构竞争,需要建立全省市场网络,会寻求与市、县级部分检验检测机构合作、入股、兼并、联盟等;后期为了和国际性的大公司进行竞争,自己也逐渐发展成为国际互认、有影响力的公司,或者直接加入国家级检验检测集团公司。
最后,在省级行政区域内,可能仅仅存在几个行业性较强和综合性较强的获得国际互认或国际化的集团公司。
如果几年后,经过残酷竞争出现上述结果,不如现在顶层设计时,就有选择性地把全省优质资源整合成一个具有较强市场竞争力的检验检测认证集团,避免资源分散整合,这也是大多数市、县检验检测机构的期盼。而这种整合目标,与《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》(国办发〔2014〕8号)明确提出“到2020年,培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团”目标相一致。
作者单位:河南省计量科学研究院河南省产品质量监督检验院
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