浅析2016年废塑料行业或将面临大萧条下的大整合-北极星固废网

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2015年我国废塑料行业面临着原油价格屡创新低、人民币持续贬值、进口许可证发行数量少、行业准入规范实施……一系列的行业变化与低迷因素使得废塑料加工企业纷纷停产，持观望态度。带着对2016年废塑料行业的疑惑与迷茫，近日中再交易网总监张莹专访了中国废塑料协会(CSPA)常务副会长、秘书长王旺，王旺秘书长结合国家及相关部委发布的政策文件，对废塑料行业的市场现状及进口贸易的变化进行了专业的分析与解答。

1、问：在2016年前2批固体废物进口许可证的公示中，我们看到废塑料的许可进口量骤减，原因是什么?

王旺秘书长：在新的一年里许可进口固废数量都骤减了，这不仅仅是在废塑料进口上，其他品种废料的许可进口数量也出现一定减少。对于减少的原因虽然各家都各有说法，但总的来讲，我认为这是国家针对进口废料行业从严从紧管理思路的体现。同时这也是近几年来进口废料管理部门一贯的管理思路发展的结果。不过今年从许可证上着手，这是1996年有许可证管理以来的第一次。

其实大家都知道进口许可证实际上是一种国家行政许可，按照行政许可法的相关条例和规定经过公证、公示。通过最新2批固体废物进口许可证的公示我们可以看到，其实关于进口废料行业的资格审批标准是没有改变的，仍旧是按照2015年新发布的进口固体废物管理法则进行申请。数量审批以前是按照企业的加工能力和环保处理设施设备的能力(一般叫环评的数量)来批准，而现在审批下发的数量是按照2015年1-10月进口量的比例来核算的。总结来说就是，资格审批的条件没有变，但数量审批的条件变了。这在某种程度上改变了实体性法条里规定的条件，对于改变的具体原因目前还未知。

2008年-2015年10月中国废塑料进口量统计

2015年1月-10月中国废塑料进口量统计

2、问：废塑料进口量大幅减少对中国再生塑料行业将产生什么影响?

王旺秘书长：市场从业者大多认为后续影响会很大，大家普遍在猜测是不是与2015年行业流传的国家要禁止进口废塑料有关联性。这样带给行业的心理冲击远远大于对实际经济的影响。

我个人认为此次调整除了对客户心理上产生了一些影响之前，并没有其他的影响了。在政策调整之前，许可证上登记的数量用完了或者是不够用的时候，企业可以进行再申请，同样的，现在也是可以进行再申请的。此次调整实际上对业务开展没有太大的影响。

另外市场中也有人认为，许可证少发会一定程度上导致废塑料进口价格的上涨。我认为这是很难发生的，因为倒卖许可证不仅违法，更是犯罪。现在的刑法、两高司法解释规定的很明确了，以前法律法规不完善，很多情况都没有得到解决，但现在已经明确了。并且在2015年11月、12月连续处罚了很多“绿篱行动”期间倒卖许可证的案件。因此就目前行业现状来说，我个人认为废塑料进口量不会大幅下降，虽然许可证上的数量减少了，但企业是可以再次申请的，这其实是国家从严从紧的管理举措而已。

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