四川《关于进一步加强危险化学品安全监督管理工作的意见》（全文）

日前，北极星节能环保网从四川省人民政府获悉：为深刻汲取各类危险化学品事故教训，特别是天津港“8˙12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，全面加强危险化学品安全管理工作，坚决杜绝安全监管“盲区”和“真空”，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。经省政府领导同志同意，现就进一步加强危险化学品安全监督管理工作提出以下意见。

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《四川省关于进一步加强危险化学品安全监督管理工作的意见》解读

图解：《四川省关于进一步加强危险化学品安全监督管理工作的意见》

一、加强组织领导，切实落实安全生产监管责任

各市(州)、县(市、区)人民政府要按照《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定的通知》(川办发〔2011〕20号)要求，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，切实履行安全生产监管职责，加强组织领导，落实安全生产监管责任。

(一)县级以上政府应当履行以下职责。

1.加强领导，制定和组织实施危险化学品安全发展规划，确立危险化学品安全生产年度目标。

2.落实安全生产行政首长负责制，各级人民政府主要负责人对本行政区域内的危险化学品安全监督管理工作负总责。

3.将危险化学品安全监督管理情况纳入安全生产目标责任制年度考核的重要内容，对未落实危险化学品安全监督管理责任的单位和个人进行行政问责。

4.完善各级危险化学品安全监督管理工作部门联席会议制度，督促负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法履行职责，对危险化学品的生产、储存、经营、运输、使用以及相关的环境保护各个环节实施安全监督管理，协调、解决重大问题。

5.按照“统一规划、合理布局、严格准入、确保安全”的原则，组织编制城乡规划时，应当规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存〔以下简称“化工园区(集中区)”〕。化工园区(集中区)周边安全防护距离应当符合国家有关规定。

6.加强化工园区(集中区)安全生产规范化建设，健全安全生产管理机构，给予政策、资金、物资等保障。

7.乡镇政府、街道办事处应当加强危险化学品安全宣传教育，协助负有危险化学品安全监督管理职责的部门开展监督管理工作。

(二)各级有关职能部门依照规定认真履行职责。

1.各级安全生产监督管理部门、公安机关、质监部门、环境保护部门、交通运输部门、铁路监管部门、民用航空主管部门、卫生主管部门、工商部门、邮政管理部门等10个部门要认真履行《危险化学品安全管理条例》第六条规定的职责，加强部门间的安全管理信息共享。

2.行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，督促危险化学品从业单位强化安全生产责任落实。经济和信息化部门负责危险化学品生产、储存的行业规划。落实列入国家淘汰落后产能计划的危险化学品行业工艺、设备目录的企业关闭工作，落实处于人口稠密区化工企业的搬迁工作;加强家具厂、制鞋厂、制革厂等各类企业使用危险化学品的安全监管。人力资源社会保障部门负责督促危险化学品用人单位依法参加工伤保险并足额为从业人员缴纳保险费;监督检查用人单位执行工伤保险政策的情况。农业部门负责加强对安全、合理使用农药的指导，开展培训，组织推广安全、高效农药。教育部门负责指导督促各级各类学校加强危险化学品储存、使用安全管理，以及开展危险化学品安全知识教育。其他各有关部门要加强各类冻库、自来水厂、游泳池、各级卫生医疗机构使用危险化学品的安全监管。

3.落实特定区域(港口、码头、航空港、铁路货场、保税区等区域，下同)监管部门的危险化学品安全监管责任。海关要加强报关单位和进出口环节的监管，进一步规范危险化学品申报管理，严把危险化学品的资质验证关口，依据进出口许可证件办理危险化学品验放手续，提高对进出口危险化学品查验率，严厉打击伪瞒报行为。公安消防部门要加强对特定区域危险化学品仓储设施消防条件审查及日常安全检查，负责危险化学品事故应急抢险救援工作。交通运输部门要加强对港口、码头的危险化学品安全管理，督促危险化学品港口企业严格按照标准规范建设危险化学品仓储设施，加强危险化学品仓储经营管理，按照规定办理相关许可手续，确保特定区域危险化学品储存符合法律法规和相关标准规范要求。民航管理部门要加强对航空港区域危险化学品安全管理，对危险化学品在航空运输流程中各个运行环节进行监督管理，按照规定办理相关许可手续，确保特定区域危险化学品运输、储存各环节符合法律法规和相关标准规范要求。铁路监管部门要加强对铁路货场区域危险化学品监督检查，督促铁路运输企业和单位加强铁路货场区域安全管理，确保铁路货场区域危险化学品储存符合法律法规和相关标准规范要求。

二、强化监督，全面落实危险化学品从业单位安全生产主体责任

危险化学品从业单位(危险化学品生产、储存、经营、运输、使用单位，下同)是安全生产的责任主体，应当履行以下职责。

(一)依照国家有关安全生产法律、法规、规章和标准、规范从事生产经营活动，主动接受社会监督，承担社会责任;主要负责人对本企业的安全生产工作负全面责任。

(二)建立安全生产自查制度，重点对下列事项进行自查。

1.落实安全生产责任制度、安全生产管理规章制度、岗位安全操作规程情况;

2.落实安全投入保障情况;

3.落实主要负责人、安全管理人员和其他从业人员安全培训制度、特种作业人员持证上岗情况;企业主要负责人和安全管理人员的安全生产知识与管理能力经主管部门考核合格情况;

4.危险工艺运行和重点监管危险化学品品种安全管理情况;

5.落实重大危险源登记建档、风险辨识防控及现场监控措施情况;

6.特殊作业环节、变更、承包商安全管理执行情况;