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突出重点攻坚,持续深化大气污染防治
把大气污染防治作为重中之重。河北省相继出台大气污染防治50条措施和深入治理三年行动方案,狠抓“压能、减煤、控车、降尘、治企、增绿”等重点工作。大气实施”6643”工程,两次集中开展压减钢铁过剩产能周日行动,多地开展压减水泥产能集中行动。2013年到2015年,全省累计压减炼铁产能2689.5万吨、炼钢2918.1万吨、水泥6510万吨、煤炭2700万吨、平板玻璃4484.5万重量箱。
与此同时,河北逐渐制定控煤计划,着力打好控煤歼灭战,在全国率先开展全省域燃煤发电机组超低排放升级改造、率先全部关停取缔实心粘土砖瓦窑、拔烟囱拆锅炉三大专项行动,完成252台燃煤发电机组升级改造,占总量的96.8%,2780座砖瓦窑全部拆除取缔,淘汰燃煤锅炉11933台、25475蒸吨。组织开展钢铁、水泥、电力、玻璃四大行业大气污染治理攻坚行动,得到环保部肯定,在京津冀周边地区、长三角、珠三角推广。
治霾是一个系统工程,在压减产能的同时,河北坚持“车、油、路”一体化治理,淘汰黄标车和老旧车147万辆,全部完成淘汰任务,全部加油站、储油库和油罐车完成油气回收治理。开展矿山环境治理攻坚行动,关闭露天矿山56个、停产整治251个、绿化治理325个。按照京津冀及周边大气污染防治协作小组统一安排,加强重污染天气应急响应和联防联控,圆满完成AFEC会议和“9˙3”阅兵期间空气质量保障任务。
坚持依法治污,强化执法监管约束
治霾离不开法律保障和制度规范。鉴于此,河北加强环境立法,修订了《河北省大气污染防治条例》,出台了全国第一部公众参与环境保护的地方法规——《河北省环境保护公共参与条例》,制定了达标排污许可证管理办法,修订了钢铁、水泥、玻璃等行业大气污染物地方排放标准和能耗限额标准,在全国率先制定燃煤电厂超低排放地方标准。出台《关于加强环境监管执法工作的通知》、《关于办理环境污染犯罪案件的若干规定》。
在省法院、省检察院分别设立环保审判庭、生态环保监察处,实现了行政执法与刑事司法的有效衔接。充实执法监管队伍,在全国率先组建省市县三级共计600余人的环保警察队伍,严格落实新《环境保护法》,持续开展“利剑斩污”专项行动,两年来查处环境违法企业10576家、抓获犯罪嫌疑人1846人。建立省、市、县、乡、村五级网格化环境监管体系,实现了环境监管全覆盖。
注重改革创新,不断提升科学治污水平
河北积极推进“智慧环保”建设,与环保部合作利用卫星遥感技术监测大气、水等环境状况,在全国率先实现全省域环境空气监测站点全覆盖。成立省环境应急与重污染天气预警中心、大气污染防治专家咨询委员会,11个市和2个省直管县(市)全面开展大气颗粒物源解析。实施“引智共建蓝天计划”,引进10个环保引智示范基地、50个国(境)外环保项目。
此外,河北省不断完善环保经济政策,出台排污权抵押贷款管理办法,11个市启动排污权交易,实施企业环境信用评价和“黑名单”制度,推进环境污染第三方治理、绿色信贷、绿色证券,石家庄、邯郸、邢台、保定实施大气质量生态补偿制度。深化生态文明体制改革,明确了时间表、路线图和责任人。
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