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2.4 苦咸水淡化能力有待提高

当前，世界各国苦咸水淡化方法，主要有蒸馏法 (多效蒸馏、多级闪蒸和压气蒸馏 )、膜法 (反渗透和纳滤) 和电渗析法(电渗析和频繁倒极电渗析)等多种，其中膜技术占绝对优势(反渗透占76%，电渗析占15.6%，多级闪蒸占2%，其他占5%)。目前超过15个国家的100多个科研机关正在从事苦咸水利用与淡化方面的研究工作。

中国苦咸水资源较为丰富，总面积为1.6兆平方公里，具有开采应用价值的微咸和中咸苦咸水资源量为20.05亿吨/年，其中微咸苦咸水为14.4亿吨/年，中咸苦咸水为5.65亿吨/年。以苦咸水淡化技术生产淡水，可作为淡水资源的重要补充。与其他国家的技术运用相比，中国淡化苦咸水的装机容量较小，自2005年以来维持在2.8万吨/天，只占世界苦咸水淡化产量(700万吨/天)的0.4 %左右，开发利用潜力很大，开展苦咸水淡化膜法进行苦咸水淡化，有助于解决缺水的难题，此项技术应是解决中国水资源短缺主要的技术措施之一。

2.5 污水资源化是解决缺水的主攻方向

工业废水排放达标率一直在90%以上，工业用水重复利用率在80%以上，城市生活污水处理率在50%左右。工业和生活废水、化学需氧量和氨氮的排放量，从2006到2010年呈下降趋势，治污能力在提高。2010年城市污水再生水量占城市污水总量的比例为8.5%，到2015年将争取达到10%。2008年北京市再生水首次超过地表水的新用水量，占总用水量的18.4%，成为一个非常稳定的水源。当前，北京市的中水利用率为30-40%，每年利用中水6亿吨，在中国处于领先地位，但与中水利用率的理想值30-50%的目标还有一定的距离。2010年全国城市污水回收利用率为8.5%，与城市用水的需求有相当大的缺口。目前已具备技术力量和经济实力来进行污水治理资源化的工作。实现污水治理资源化，提高水重复利用率，是今后长期治理污水的工作重点，是解决水资源短缺的根本出路。

2.6 雨水资源化工作亟需重视和加强

大多数城市，主要以江河湖泊等地表水、地下水以及外调水(如南水北调)作为主要水源，对雨水的开发利用不够重视。雨水是继中水、海水之后的人类“第三水源”。中国平均年降雨总量为6.2万亿吨，除通过土壤水直接利用于天然生态系统与人工生态系统之外，通过水循环更新的地表水和地下水的多年平均水资源总量为2.8万亿吨(仅次于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印度尼西亚)，是一个具开发价值的水资源。围绕雨水资源的综合利用，尽管中国已开展理论探索和科学研究，但在协调统筹雨水综合利用与排水设施规划建设、雨水综合利用与供水关系等方面还存在一些问题，相关的法律法规建设和技术规范与管理等工作滞后，各项基本设施不健全，再加上公众认识不足、公众教育缺失等原因，影响了其开发利用工作，使其重要性没有得到应有的体现。

很多大城市在雨水资源开发利用方面取得了积极成效。如起步最早的北京市，2006年，100个集雨项目共收集雨水200万吨，分别占全市年均降雨量、年用水总量的万分之二和万分之六，并且其成本比自来水低很多，每吨仅约0.1元。在全国广大地区积极推广应用雨水资源化技术，无论从环保、解决水资源短缺角度，还是从技术设施和运营成本看，雨水收集和利用作为一种非传统水源，具有非常好的发展前景。总之，将地下水的科学安全使用、海水的直接利用、海水和苦咸的淡化、污水的治理和零排放以及雨水的资源化，作为中国解决水资源短缺的主要措施，是对中国水资源现状和未来发展需要进行综合研究和分析后，提出来的一个具有实际操作性的实施方案。

3.未来展望

当前中国水资源短缺的矛盾越来越突出，此与水资源法律和监管体系建设缺失、发展理念不科学、基础水利设施建设滞后、构建节水型社会宣传引导不力等有着直接联系。今后制定解决中国水资源短缺的对策，应权衡长远发展和短期目标，建立符合中国国情和水情的法律法规和监管体系，将环境治理和经济发展同等看待，研发和引进世界上先进的水处理技术，开发新水源，提高水资源重复利用率，才可从根本上缓解水资源短缺的问题。

首先，在政策层面上，构建节水型社会，建立完备的水资源法律法规和监管制度，加强用水总量控制与再生水利用。

一是要建立健全节水管理体制和监管体系，重点是加强执行力度，确保制度建设落在实处，出台国家相关法规实施细则，进而对水资源的优化配置和生态保护进行科学指导，同时进行水权、水市场的探索和研究。

二是要完善各种供水设施建设，减少不必要的浪费，在全社会切实推动节水工作和建设的开展。三是在条件具备的地区发展再生水灌溉、中水用作城市景观用水，以替代并减少新鲜水量。四是在公共设施和生活用水方面，加大节约用水的宣传力度，推广和使用节水器具，检查和杜绝输水管道设施的漏损和二次污染，提高再生水在公共设施和城镇生活中的使用比率，减少新鲜水量，构建节水型社会。

其次，在发展经济方面，培育符合中国国情的经济增长速度及规模，是解决中国水资源短缺的主要出路和努力方向。应摒弃过去以“大量生产、大量消费、大量废弃”为主要特征的增长方式，积极倡导确立以“低消耗、低排放、高效率”为理念的可持续循环经济发展模式。

原标题：花15分钟，重新认识中国的水资源、水污染和水利用

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