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摘要
本文扼要描述中国水资源现状,並研究分析其成因,强调指出目前中国地表水的使用和地下水的开采已趋饱和状态,且面临严重污染治理问题。因此,要开发新水源摆脱缺水困境,必须健全水立法和监管体系,出台保护水生态和治理水污染的优惠政策,研发和引进国外先进的技术工艺设备以及科学的治水理念. 将污水治理、海水直接利用、海水和苦咸水淡化和雨水实现资源化等作为开辟新水源的攻关目标,不仅可以改善中国的水生态环境,治理水污染,而且有助于从根本上解决中国的缺水问题,进而为经济社会持续健康发展提供所需的水资源。
关键词 :中国;水资源;污染治理;未来发展
1.中国现状
改革开放后,中国工业得到快速发展,但“大量生产、大量消费、大量废弃”的粗放发展模式,使得单位资源产出水平较低,仅相当于美国的1/10,日本的1/20,环境污染严重,单位GDP二氧化硫和氮氧化物排放量是发达国家的8-9倍。工业万元产值用水量103吨,是发达国家的10-20倍,吨钢耗水20吨-40吨,而发达国家仅为6吨左右。
以牺牲环境和浪费资源换取眼前利益的短视行为,使环境质量遭受了空前的重创:沙漠化面积174万平方公里,90% 以上天然草原退化、生物多样性减少,水土流失面积356平方公里,1/5城市空气污染严重,1/3国土面积受到酸雨影响,流经城市的河段普遍受到污染;固废、汽车尾气、有机污染物污染持续增加,水源、空气、土壤等污染日益恶化,主要污染物排放量超过环境承载能力,并形成新旧污染与二次污染交相复合的态势,水质性缺水呈现恶化趋势,对生态系统、食品安全、人类健康构成严重威胁。2005年空气污染对经济生产力造成的损失高达1120亿美元。每年因环境污染造成的损失约占GDP的3%-8%,农村约有3.6亿人喝不上符合标准的饮用水。水资源正在成为一种宝贵的战略资源,上升为攸关国家经济社会可持续发展和长治久安的重大战略问题。水资源短缺面临的挑战是严峻的,主要表现为:
1.1 水资源严重短缺
水资源总量为2.81×104亿吨,占世界第6位,而人均占有量却居世界第108位,是世界上21个贫水和最缺水的国家之一,人均淡水占有量仅为世界人均的1/4。基本状况是人多水少、水资源时空分布不均匀,南多北少, 沿海多内地少, 山地多平原少, 耕地面积占全国64.6%的长江以北地区仅为20%, 近31%的国土是干旱区(年降雨量在250mm以下),生产力布局和水土资源不相匹配,供需矛盾尖锐,缺口很大。600多座城市中有400多个供水不足,严重缺水城市有110个。随着人口增长、区域经济发展、工业化和城市化进程加快,城市用水需求不断增长,将使水资源供应不足、用水短缺问题,必然成为制约经济社会发展的主要阻力和障碍。
1.2 水资源污染严重
改革开放初期的只注重发展速度、忽视环境影响的粗放型发展模式,使水资源遭受严重污染:流经城市河段普遍受到污染,三江 (辽河、海河、淮河) 和三湖(太湖、滇池和巢湖)均受到严重污染,蓝藻时常暴发;在七大水系100个国控省界断面中,Ⅰ-Ⅲ类、Ⅳ-Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为36%、40% 和24%。浙江中部海域、长江口外海域、渤海湾和珠江口等地赤潮频发,对沿岸鱼类和藻类养殖造成巨大经济损失。90%以上地下水遭到不同程度的污染,其中60%污染严重,城市地下水约有64%遭受严重污染,33%的城市地下水为轻度污染。全国污水排放总量呈逐年增加趋势,2006年到2009年分别为536.8、 556.8、571.7 和589.2亿吨。华北地下水重金属超标,局部地区地下水有机物污染严重,地下水饮用水源安全受到巨大威胁。更为严峻的是一些地区城市污水、生活垃圾和化肥农药等相互渗漏渗透,使地下水环境更加恶化,解决水污染的难度加大。
1.3 水资源的重复循环利用率偏低
工业生产用水效率低,导致成本偏高,产值效益不佳,单方水的GDP产出为世界平均水平的1/3。农业灌溉水有效利用系数为0.48左右。尽管在北京、天津等大城市实现了水的循环利用,工业用水的重复利用率超过90%,工业用水重复利用率超过80%,但全国大多数城市工业用水仍然浪费严重,平均重复利用率只有30-40% ,2009年全国城市生活污水集中处理率平均为63.42%,无法与先进国家相比。加强污水技术改造和扩大重复利用的空间很大。
1.4 水资源的宣传和管理不到位
长期以来,水资源短缺现状的宣传教育力度不够,科学有效使用水资源的引导和督察不到位,工农业和生活用水管理处于缺失状态,水的立法工作严重滞后,再加上偏低的水价,各行各业及居民生活用水浪费现象普遍存在,民众节水意识淡薄,水资源管理工作有待加强。从未来发展看,水资源供需矛盾将更加尖锐。2010年总需水量为7300亿吨,可供水量仅有6200—6300亿吨,缺水量1000亿吨,城市缺水总量为60亿吨。发展节水型农业和工业,减少工业和生活污水排放,加强用水立法和监督机制,是当前一项重要工作。
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