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如何破解PPP项目“落地难” 变“两头怕”为“两头甜”

北极星环境修复网  来源:经济日报    2016/1/29 9:03:20  我要投稿  
所属频道: 节能  关键词:PPP PPP项目 财政部

北极星环境修复网讯:与2015年建章立制、逐步走向规范不同,2016年PPP发展将进入逐步落地、问题开始暴露的新阶段。对此,财政部正紧锣密鼓建设综合信息平台,筹建PPP基金,并和发改委等部门探讨如何合理定价,以确保PPP项目顺利推进——

近日,中国PPP百人沙龙首届高峰论坛在北京举行。2016年PPP发展将进入逐步落地、问题开始暴露的新阶段。尤其是在经济增速下行和稳增长压力加大情况下,PPP如何平稳地度过“问题考验期”?记者在会上采访了有关部委负责人和多位专家学者。

PPP项目实施更规范化

财政部金融司司长孙晓霞表示,知道PPP模式只是“万里长征的第一步”,推广应用PPP不是简单的项目融资,既涉及理念的转变、体制机制的变革,以后还面临优化法律环境等一系列规范化问题。

作为国内最早与PPP打交道的专家之一,大岳咨询公司总经理金永祥更关注操作层面的问题。“2016年随着各地项目逐步落地,PPP将成为一个连续的经济活动。有一个新热点值得关注,即PPP项目‘救援’。”他说。

“此前出问题的PPP项目有一个共同点,就是前期运作不规范。但不少地方政府在救援时,仍然用不规范的办法解决以前的不规范造成的隐患,这让很多地方付出了代价。”金永祥说,“如果政府因谈判能力弱导致合作中‘吃亏’,而后续又缺乏有效退出机制,就会使原来问题积重难返”。

会上有专家提出,规范“救援”的第一步是搞清楚问题的实质和问题产生的原因,建议尝试借助中介机构对项目进行再次评估;第二步,尊重项目原协议基础上制定解决方案,如果原协议有漏洞,就应参照市场规则和政策法规来完善。

“这两年来财政部一直在推动的一件事情,就是把一个规范的程序运用到PPP项目实施过程中。”财政部金融司五处处长阚晓西说,比如正在紧锣密鼓建设的综合信息平台会呈现PPP全生命周期操作过程,发挥信息搜集、信息统计、信息分享和促进交易的作用,让项目在阳光下运行,大大降低违约概率。

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