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有标准制定者提出不区分排污去向,即进入地表水五类使用功能的污水可以执行同一排放标准。例如,城市污水处理厂出水进入农田和进入饮用水源区执行同一标准,同样,畜禽养殖废水进入农田必须执行比农田灌溉标准严的多的畜禽废水排放标准。这些矛盾都是不区分排污去向造成的。
我们期待的排放标准回归应该基于:环境质量为核心,实现质量标准的要求有具体规定;环评对空间布局、行业总量、市场准入有导向;规划对优先控制单元输入响应有结论,治污重点有方案;许可证对浓度或总量控制有区别,排污限值区分排污口、水期、和时段。如果把这些控制排污的措施都考虑的话,排放标准的任务最重要的是研究各类污染物最佳处理实用技术和可行技术是什么,并针对国家治污方略提出不同的治污达标基本水平作为底线。不是关在屋子里编标准,而是认真的请教各工业行业、城市污水处理厂的专家,研究适用于中国污水无害化、资源化、能源化的技术有哪些,筛选可广为推广的达标技术。
八十年代世界著名环境系统专家曾预见中国应首先全面普及一级沉淀技术,部分地区推行二级生化技术,少数地区运行三级处理技术。认为合理利用环境容量,充分发挥氧化塘、土地处理、深海排放等实用技术,可以最经济的实现环境质量要求。三十年过去了,我国水污染防治一步跨进大量使用膜技术,全国争取达一级A标准的境界,排放标准还要进一步加严。在绿色、低碳的总要求下,是否在排放标准制定中再研究一下排放标准应该在水污染治理中扮演什么角色。
水污染防治的最后一个看点是标准,特别是即将颁布的城镇污水处理厂排放标准,和畜禽养殖业污染物排放标准更是看点。一看排放标准怎样反映战略和定位,二看标准怎样克服一刀切,怎样选择指标和确定限值,三看标准怎样配套达标技术和补充经济分析。
从这一看点中我们可以看到中国水污染物排放标准的制定水平怎样在水污染防治实践中获得完善和提高。
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