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近来,杭州等城市实施“史上最严”垃圾分类地方法规,但在执行中遭遇尴尬,再次把人们的目光聚焦到垃圾处理的话题上。15年前,城市垃圾分类在全国 8个试点城市打响“第一枪”,然而,如今有的试点城市垃圾分类已成一纸空文,有的虽出台了各项措施予以引导,却效果不彰,以至于试点成了马拉松,依旧是进行时而非完成时。
正如新闻报道中讲到的,15年,很多人的孩子都长大了——经历了一代人的童年与少年,垃圾分类仍然没有深入人心和形成社会自觉。通观试点城市的尴尬与无奈,主要缘于将垃圾分类定位成了政府与市民之间的责任划分:要么是政府主导,投资巨大,而市民并没有多大主动性;要么是地方立法,给市民开出责任清单,然而罚与不罚都成了难题。
需要明确的是,垃圾分类应该是一个社会化命题,即政府部门、社会组织、商业企业、社会民众一并参与其中,才能整合成一种社会自觉,变现为一种累进力量。如果抛开社会组织、商业企业等方面,变成单单是政府部门和城市民众之间的责任拉锯,则要么会形成相互“推诿”之势,要么是城市政府部门因鞭长莫及而难堪重负。因为垃圾分类本身是一个社会化链条,舍去其中几个环节,即便形成闭链也难以发力。
在这方面,不妨审视一番迄今世界上垃圾分类回收做得最好的国家——日本。日本当然也有相关的一套法律法规,譬如《废弃物处理法》、《家电回收法》等,其中也嵌入了严苛的罚则,“规矩多如牛毛,对居民近乎苛刻”。而在社会层面,日本的垃圾分类教育起步于幼儿园,社会宣传甚至细化到给每家每户赠送垃圾投放“年历”;超市出售的每一样产品的外包装上,都会注明此类包装属于什么样的可回收资源;废旧家电必须由原经销商或指定的回收专营店负责回收……实施城市垃圾分类收集已有100多年历史的德国,大抵也是如此。
正是将垃圾分类置于整个社会层面,并且上升到环境保护的高度,一些发达国家在垃圾分类收集处理方面才会越做越完善。对于我们而言,垃圾分类的教育在各层次学校都是缺失的,从小没有相关理念的培养,成人后再予以强制矫正,不免困难;而商业企业之于所应尽到的责任与义务,也是严重缺位的,相反,过度包装、奢华其外成了很多商品的“卖点”。垃圾制造的源头口子大开且不负责回收,接下来单靠城市部门和市民去承担责任,明显会力所不逮。
早在2013年即有媒体报道,来自联合国的一份报告指出,世界上约70%的电子产品最终变成垃圾并流向中国。不久前又有媒体报道,两年后中国或成世界上最大的电子垃圾生产国。有专家表示,如果不妥善处理和回收电子垃圾,人类和环境将会遭到暴露在空气中的电子垃圾释放出的致癌物和有毒烟雾的侵害。今日的垃圾分类收集与处理,或许就像上世纪末的环境保护一样,已经时不我待。为了不在未来面对另一种“雾霾”侵害,垃圾分类亟需成为社会化命题。
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