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那些奇奇怪怪的标
沙砾里有珍珠,这些看似不起眼的废标里,也颇是隐藏了一些奇奇怪怪、引人瞩目的标。它们可能很炫很闪亮却最终还是埋没尘埃,或乍一瞅不起眼却又暗流涌动。
著名的汕头6座污水处理厂PPP项目(包组1):投资8.8亿,内容涵盖3座污水厂及相关管网,前期11家名企云集,却已两次招标失败收场。尽管最终采用竞争性谈判方式将项目成功推销了出去,却也让人感慨不已。
永兴县城乡安全引供水和“两区四园”污水处理PPP项目:4亿元投资的大项目。根据招标前期文件显示,预审环节也是名企云集,而到了招标环节,竟然只来了北控一家。无奈之下招标失败,改为单一来源招标,却因为“投资人报价未完全响应本项目单一来源采购文件的边界条件”而再次失败。可叹这4亿元的大项目至今下落不明……
桥东区医院污水处理及消防改造项目:投资44万的小项目,扔在项目海洋里惊不起一点涟漪,招标失败的原因却是够吓唬人——未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定,投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件密封送达投标地点,开标时,还需要检查和公证,以防止供应商的商业机密被泄漏,保证投标公平、公正。而这个项目也是命途多舛,历经招标、废标、再招标、再废标、再三招,终于结束。
博白县城区污水处理工程第二阶段配套管网及截污口工程:这个标的废标原因有洋洋洒洒百余字——因投标人投标总报价中不计入工程暂列金额,招标人提供的招标控制价中含有暂列金额,但招标代理公司提供给投标人的清单中没有暂列金额价格,使投标人不能进行正确报价,理论上造成国家经济损失,鉴于此,评标委员会作出废标决定,重新组织招标。好吧,小编承认不懂了,但隐隐感到这是一出好戏啊!
昆明市儿童福利院污水处理系统项目:这个项目也是多灾多难。第一回招标,只有2家来,到了第二次,改为竞争性谈判,本来是其乐融融的谈判会议,截止谈判会议开始时间,云南景辉工程技术开发有限公司竞标人代表却未携带CA证书至现场对上传网上的响应文件进行解密,该项目废标。好在事不过三,第三次竞争性谈判后,也终于推销了出去。
桂林兴安县城北污水处理厂工程BT融资项目:投资5313.8万元,金额明明很可观呀?失败原因竟然是“无投标单位递交投标文件”。别家好歹是“不足3家”,这厢竟然一家未应,真是没有最冷只有更冷。
失败的招标有何特点?
响应供应商不足3家
在上表中,90%废标的失败原因都是“响应供应商不足3家”,一方面,可能由于过于考虑纪律性要求,且招投标制度中未能分门别类地考虑项目实际,因而经常出现反复招标却总是失败的情况,导致多次流产乃至无疾而终;一方面,也存在甲方一厢情愿的可能:甲方支付能力差,契约精神差,投资安全性得不到保证,且项目本身缺乏吸引力,即使甲方再三招标,也仍是无人应答。
项目小
根据以上数据简要分析,得到如下饼图。
显而易见,招标失败的项目中,多数投资金额较少,甚至还有4万元的项目出现。分两种情况,一类是ppp项目,但投资额太小项目缺乏吸引力,另一类是工程项目同样工程额太小没有吸引力。对于投资项目由于前期成本高小项目如果业主还不靠谱很难有人问津。尽管《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中,明确施工单项合同估算价在200万元人民币以上的才必须通过招投标程序,但同时《中华人民共和国招投标法》亦有规定:全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目必须进行招标。这也就导致了不得不招标,却出现大公司瞧不上、小公司不合格的现象。
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