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——这种公益性事业,建设经费从哪里来?
海绵城市建设项目投资约为每平方公里1.5亿元,且大部分为公益性质,没有直接收益来源,资金需求量很大。
西咸新区通过共建项目公司、捆绑优质项目、配备资源、购买社会服务等方式,统筹使用财政、金融、商业等多种工具,调动市场力量参与海绵城市建设。
西咸新区海绵城市建设试点2015—2017年计划实施PPP投资项目4项,包括渭河污水处理厂及管网、中心绿廊一期景观工程、渭河沣景路泵站及渭河天元路泵站项目。实施中,对渭河污水处理厂及管网、渭河沣景路泵站及渭河天元路泵站项目整体打包;中心绿廊一期改扩建项目单个运作。目前,渭河污水处理厂及管网、渭河沣景路泵站及渭河天元路泵站项目PPP融资已取得重要进展。
——海绵城市和我有什么关系?
我们常说,城市让生活更美好。那么,海绵就是让城市更生态。海绵城市建设和我们每个人息息相关。例如,采用透水铺装可实现步行不湿鞋,城市绿网的生态净化功能可有效削减径流污染,改善城市地表水环境,不但使市民放心亲水,同时提高了城市饮水安全。采用滞水、蓄水及其他调蓄设施综合作用可避免道路积水,确保出行安全,防止城市内涝,保证城市运行安全,大大提高了市民生活安全指数。
再比如,新河是西咸新区沣西新城境内一条重度污染河流,严重影响群众生活。为解决这一问题,西咸新区沣西新城依据住建部2015年10月颁布的《城市黑臭水体整治工作指南》,结合海绵城市建设要求,在新河下游规划建设了新渭沙湿地公园项目,一方面将湿地公园作为“天然雨水调蓄池”,将周边地块的雨水进行收集与利用,同时作为其补水备用水源;另一方面在公园内通过设置水平潜流湿地、生物浮床、生物格栅等生态修复设施对新河来水进行处理,净化后的水体一部分可营造怡人的湿地景观,另一部分排入渭河。该项目不仅实现了雨水的综合利用与地表水环境的改善,也为广大老百姓营造了“水清、岸绿、河畅、气清”的临水宜居型家园。
——新城区是一张白纸,好规划建设。老城区也能建海绵城市吗?
其实,这是大家的一个误解。按照国务院部署,新城区新建项目必须坚持标准导向,全面落实海绵城市建设各项要求;对老城区而言,必须坚持问题导向,做到“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。也就说,海绵城市建设,是国家战略,既有上级的明确要求,也顺应城市发展的现实需要。
旧小区的改造,可将原有小区的人行道、停车场等硬质铺装改为透水铺装,绿地改造为下凹式绿地。在局部位置增加地上或地下雨水调蓄池,用于雨水回用,有条件的情况下传统屋面可以改造为绿色屋顶,不仅能够滞留雨水,增加城市绿化面积,还可以缓解城市热岛。
原有市政道路的改造,主要是改造道路的人行道铺装和绿化带,灵活增设雨水调蓄设施,将传统快排的方式改造为海绵城市缓释慢排。例如西咸新区沣西新城兴咸路进行了海绵城市改造,改造长度为1公里,主要作业区域为主车道两侧绿化带和人行道,不破坏原有雨水管道。将原有的绿化带改造为传输型草沟、生态滞留草沟及雨水花园三种形式的LID设施,传输型草沟主要用来进行雨水传输,生态滞留草沟及雨水花园从上至下设有覆盖层、换填层及碎石层。对渗透条件差的区域进行了40%砂+40%原状土+20%椰糠参配比例的土壤换填,对人行道进行了透、蓄水结构改造。简单改造后,该条道路达到了规划控制指标。
——雨水收集真的有那么大的价值吗?
雨水是宝贵的资源。西咸新区通过长时间的实际检测,已经掌握了一批数据资料。
西安地区年降水量平均约600毫米,按照沣西新城建设用地64平方公里、非建设用地79平方公里计算,雨水可收集量为4400万立方米。如果全部利用,按4元/立方米计算,每年可节省约1.8亿元。
除了经济效益,海绵城市还有巨大的生态效益。它可修复城市水生态环境,明显增加城市“蓝”、“绿”空间,减少城市热岛效应,改善人居环境,并为动植物提供栖息地,提高城市生物多样化水平。
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