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翻开市环保局去年工作总结,可以看到这样一组数字:2015年全年有效监测天数360天,空气质量达标天数156天,与2014年相比,达标天数增加23天,重度污染以上天数减少30天,环境空气质量改善率达15.8%……
空气质量越来越好,“唐山蓝”越来越多,这些是如何实现的?
2013年以来,面对严峻的环境形势,市委、市政府坚决落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,把生态建设作为首要任务和最大的民生工程,以壮士断腕的决心和勇气,开展了大气污染防治攻坚行动,多措并举、多管齐下,确保唐山早日迎来碧水蓝天。
“促转型”坚定信心,治理唐山“发展之痛”
2013年,唐山百姓对雾霾的认识从未如此之深。
从全年的监测数据来看,全市2013年平均达标天数106天,达标率仅为29%……
有别于其他重污染城市的是,唐山市空气中一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫和臭氧所占比重很大,说明唐山市源自工业排放的气态污染物量很大,对全市空气质量造成了主要影响。
这样的结果并没有使人感到意外。众所周知,唐山作为传统的重工业城市,历史上形成了以煤炭、钢铁、水泥、化工等为代表的重化产业结构。这种重化产业结构,在支撑经济发展的同时,也导致能源消耗高、污染物排放总量大,给大气污染防治带来巨大压力。
空气质量不好,直接影响了全市经济社会发展的整体环境。“雾霾围城”已经成为唐山发展之痛。
唐山的大气污染问题并非个例。2013年,京津冀周边一些区域频发雾霾,严重影响了当地发展。这引起了党中央、国务院对大气污染防治工作高度重视。2013年9月,国务院专门制定出台了《大气污染防治行动计划》。随后,省委、省政府召开动员大会,对大气污染防治工作进行全面安排部署。省政府还与唐山市签订了大气污染防治目标责任书,对唐山市大气污染防治工作提出了明确要求。
“开展大气污染防治工作,既是中央和省委、省政府的要求,也是唐山人民的期盼,更是唐山市实现经济转型升级、再创辉煌的必然选择。”
“宁可牺牲GDP和财政收入,也要彻底改善大气环境!”
市委、市政府对打赢大气污染防治这场硬仗信心十足。
为了推进大气污染防治,唐山市专门成立了强有力的大气污染防治工作领导小组,并结合自身实际,制定了《唐山市2013—2017年大气污染防治攻坚行动实施方案》,确定到2017年全市二氧化硫、氮氧化物排放量比2012年分别减少15%和23%以上,细颗粒物浓度下降33%以上,尽快实现“天蓝、水清、地绿”的目标。
“治雾霾”多措并举,全力推进“初见效”
士不可不弘毅,任重而道远。“治霾”之路艰辛而曲折,需要我们鼓足勇气,持之以恒,全力推进。
《唐山市2013—2017年大气污染防治攻坚行动实施方案》实施以来,全市各相关部门采取多重有力措施,按照《方案》要求各司其职,不断加大工作力度,取得了初步成效。
推进产业结构调整。2013年以来,全市共拆除高炉23座、化解炼铁产能1087万吨,淘汰转炉57座、化解炼钢产能2357万吨,分别占省达2017年底任务的38.8%和58.9%。同时,淘汰焦炭落后产能505万吨、水泥落后产能3754.7万吨,压减水泥过剩产能90万吨,淘汰印染行业落后产能1200万米,淘汰造纸行业落后产能34.51万吨,削减二氧化硫0.6万吨,氮氧化物0.5万吨,全部超额完成省达目标任务。
推进重点污染企业环保整治。全面启动城区及周边重污染企业关停搬迁改造,计划利用两到三年时间,完成唐钢炼焦制气等11家市区及周边污染企业搬迁改造任务。目前,唐山兴业工贸(集团)有限公司、唐山众业钢铁有限公司等7家企业已完成关停搬迁。持续开展重污染企业及落后装备集中整治。分三批对557家重污染企业进行集中整治,关闭取缔小灰窑、小石场、小镀锌、小塑料、小橡胶、小选矿等非法企业2382家。
推进重点行业深度治理。唐山市坚持把重点行业深度治理作为一项重要任务,三年间投入180多亿元完成五大行业治理工程和提标改造;2013年以来投资30多亿元实施重点行业企业料场入仓入棚改造,重点行业污染治理水平得到显著提升。同时,开展了独立轧钢、烧结竖炉和石灰企业专项治理,关停企业436家。2013年到2015年,累计削减二氧化硫5.77万吨,氮氧化物9.62万吨。
强力推进燃煤污染综合整治。大力削减煤炭消费量,累计削减燃煤量1140.6万吨。狠抓燃煤锅炉整治,到2015年年底累计淘汰燃煤锅炉3820台,削减二氧化硫2.3吨、氮氧化物1.1吨、烟(粉)尘2.7吨。加快推广洁净型燃煤,建成11家洁净型煤生产企业,在农村大力推广清洁高效炉具,建成秸秆压块站48处。
强力推进大气环境综合治理。在机动车尾气治理方面, 2013年以来淘汰黄标车、老旧车13.9万辆;累计更换新型环保公交车1455辆,新增公交车、出租车全部使用清洁燃料,2015年底全面供应国V标准汽、柴油。在扬尘治理方面,重点建筑工地监控系统安装率达到100%;完成226家露天散料堆场、109家混凝土搅拌站、17家重点企业料场治理;关闭取缔采石场281家,对197家进行了环保整治。在挥发性有机物综合治理方面,对55家医药、化工等重点行业企业实施挥发性有机污染物治理;全市1122个加油站、10座储油库、165辆油罐车全部完成油气回收治理;市主城区、县城建成区全面取缔了露天烧烤。
强力推进环境保护监督管理。在环境监管能力建设方面,在全省率先完成全部空气自动监测站点第三方运营维护,城市空气质量数据已实现在国家、省、市平台实时发布。在严厉打击环境违法行为方面,深入开展“利剑斩污”、环保大检查等专项行动,严肃查处各类非法、违法、恶意排污行为。2013年以来累计立案处罚违法企业1656家,收缴罚款7391万元;侦办环境污染刑事案件100起,抓获犯罪嫌疑人168人;办理治安案件337起,行政处罚463人,保持了环境执法的高压态势。
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