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2.政府年投10亿减换燃煤
京郊近两百村庄不再烧煤,这为北京空气质量的改善,带来了不小的贡献。
北京市2015年的煤炭消费总量初步统计大约1200万吨,这个数字已经比2012年削减了1100万吨左右。经计算,相当于减少二氧化硫排放33000吨、氮氧化物排放41250吨、粉尘排放82500吨。
北京市环保局发布的PM2.5源解析中显示,燃煤在PM2.5北京本地排放源中居第2位,几乎所有的二氧化硫来源于燃煤。对采暖季而言,“重污染”发生时,PM2.5浓度迅速爬升,六成源于燃煤。而其中劣质煤的危害尤甚,仅从二氧化硫一项看,劣质煤的排放量就是优质煤的十倍。
2014年7月,服役半个世纪之久的大唐国际高井热电厂的6台燃煤机组全部关停,开启了北京关停大型燃煤热电厂的序幕。紧接着,另两个“燃煤大户”京能石景山和北京国华燃煤热电厂于去年3月关停,本市最后一座大型燃煤热电厂——华能热电厂也将在今年彻底退出历史舞台。
城区集中供暖摆脱烧煤,实现清洁化,农村地区的减煤任务则更为繁重。
本市燃煤消耗量中,郊区比例占到3/4以上。相比电厂用煤,民用燃煤缺少相应的除烟除尘措施,燃烧产物低空直排,造成的污染更为严重。有数据表明,农村烧1吨煤比大电厂清洁燃煤50吨排放的污染物还要多。
为了治理农村地区燃煤污染,本市从2013年起启动了“减煤换煤清洁空气行动”,针对全市146万户农村户籍住户,计划压减430万吨燃煤。
农户每减换一吨优质燃煤,市财政奖励200元,区财政再补贴200到500元。对“煤改电”农户,在谷价基础上,市、区财政又每度电各补贴0.1元。
政府在治理散煤上投入了多少钱?市新农办村镇处相关负责人给记者算了一笔账。煤改气市财政三年来在农村地区更换优质燃煤、炉具、电取暖设备上的投入约为13亿元,各区财政补贴约16亿元,再加上“煤改清洁能源”中电力公司和燃气公司的投入,平均每年政府要用于“减煤换煤”的钱超过10亿元。
3.散煤贩与政府“打游击”
政府投入如此大的人财物力,更换劣质燃煤,然而在农村个别地区,“黑煤场”和流动商贩却依然在与政府“打游击”。
通州区台湖镇周坡庄村,几乎家家户户的院子里,都码放着写有“无烟型煤”的粉红色编织袋。77岁的老村民刘玉明告诉记者,家里早就用上政府补贴的优质型煤了,“好用又便宜,不呛眼睛,一吨才掏250块钱。”可村里偶尔还有煤贩子偷偷摸摸地“光顾”。
记者以买煤村民的身份拨通了煤贩子的电话,对方的热情让记者颇为吃惊。煤贩子说,要买煤随时都有,多少没限制,可以送货上门。记者担心地问,最近村里查得严,万一被抓咋办?煤贩子说,没关系,可以晚上送货。
台湖已经在全镇更换优质型煤,今年还要成为“无煤镇”。村干部说,但神出鬼没、屡禁不止的煤贩子让他们着实头疼。就在一个多月前,全镇还集中打击了徐庄、垛子、口子等村的劣质煤销售户,镇里对此设立了举报制度,号召村民严防黑煤贩入村。
执法人员告诉记者,煤贩子一般不会摆出煤堆、煤摊。但在一些高架桥下、路边的大树下的隐蔽角落,偶尔还能找到煤贩子的广告牌。
对此,政府专门出台了《北京市农村地区劣质民用燃煤治理工作方案》,并屡出重拳,打击无照经营劣质煤、公共场所流动商贩无照售煤等行为。
村镇也严设关卡、日日巡查,严防劣质煤、散煤流入村庄:昌平区的白庙村为此安装了街门,设置岗亭,在村子的6个进出口严查每辆进村车辆;通州台湖镇村村都划分了网格,地毯式排查,一旦发现劣质煤,当场没收;大兴区政府聘请了第三方公司作为巡逻队,每天检查……
部分乡镇相关负责人坦言,要彻底杜绝“黑煤场”和流动商贩,的确需要时间。
煤贩子行踪不定,遇到执法检查便人去楼空,执法人员撤离后,又立即死灰复燃。黑煤场往往分布在北京与河北交界地区,生产者跨区逃窜,给执法造成困难。
政策上的交叉空白,也给了煤贩子可乘之机。该负责人解释道,由于打击散煤贩卖涉及生产、运输、贩卖等多个环节,也对应了多个管理部门。比如质监部门负责检查生产,工商部门负责检查营业执照,城管负责管理流商贩卖。
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