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低油价时期应减少煤炭使用
笔者:如您所言,发展现代煤化是鉴于中国资源禀赋作出的战略选择,加之中国现代煤化工整体技术水平领先,且已建成并运行了数个现代煤化工示范装置,一些项目还取得了较好收益。这是否意味着,中国可以尽快扩大现代煤化工规模?
金涌:虽然相比传统煤化工或作为燃料使用,现代煤化工煤炭高效清洁转化的特点比较明显,但由于所用原料是分子大、结构复杂的高碳能源,加工过程仍存在能耗高(相比石油天然气化工)、水耗大、污染物产生与排放量大等问题,且一些问题(如废水处理)至今尚无理想的解决方案。因此,现代煤化工只能作为战略性技术与产业储备,不到万不得已,不能肆意扩大规模。
笔者:何为“万不得已”?
金涌:就是发生大的局部性战争、中国进口油气的通道受阻、能源安全受到威胁时。
笔者:那么当前我们应该怎么做呢?
金涌:在当前国际油价处于低位、供应充足且进口渠道畅通的情况下,我们应压缩包括现代煤化工在内的所有用煤规模,尽量多地进口油气资源并做好国家石油战略储备,减少国内煤炭资源的开发和使用。
笔者:如您所言,若继续大量进口油气资源,中国的石油对外依存度岂不再度攀升,导致能源安全将面临较大威胁?
金涌:近几年,总有人对中国持续攀升的石油对外依存度表示担心。这种担心有两层含意:一方面担心中国石油对外依存度过高,一旦国际形势发生变化,马六甲海峡等主要能源运输通道被封锁后,中国能源安全、政治经济安全甚至国家安全就会受到威胁;二是作为体量大、能源需求大的中国,油气资源一旦过分依赖进口,国际卖家便会跟风炒作,甚至合力抬高价格,使中国陷入垄断性高油价陷阱。事实上,这两种担心都没有太大道理。
其一,日本、韩国、德国、印度等不少国家,其能源自给率甚至不如中国,油气资源对外依存度远高于中国,美国的石油对外依存度也一度超过60%。但这些国家并未引发所谓的能源安全危机,为何能源自给率高达90%的中国,多进口一点石油天然气,能源安全就会受到威胁呢?
其二,全球石油年贸易量约23亿吨,参照世界几大油气进口大国经验并结合中国现状,只要中国石油进口量不超过全球石油贸易量的四分之一,就不会掉入所谓垄断高油价陷阱,更不会像铁矿石那样,让出口国挣得盆满钵满而使最大买家中国的利益受到损害。另外,根据中国产油能力和石油消费情况推算,中国最多再增加1亿吨石油进口量(即年进口石油4亿多吨)就可达到石油消费峰值。而届时中国石油进口量同样不足世界石油贸易量的四分之一,不足以引起国际石油市场波动,也不大可能掉入高油价陷阱。
第三,经济全球化格局已经形成,国与国之间的经济合作日益密切。作为世界第二大经济体和最大消费市场,中国与包括美国在内的世界各国都建立了你中有我、我中有你、互利互惠的经济伙伴关系。一旦中国利益受到巨大损害或政治经济出现波动,同样会影响相关方的利益甚至影响世界政治经济的稳定与发展,这是任何一方都不愿看到的。因此,虽然国际局部摩擦不断甚至不排除小范围冲突,但和平稳定是大趋势,油气运输大通道受阻、威胁中国能源安全的概率不大。
再从现实考虑,虽然自2014年下半年以来,我国石油进口量明显增加,去年前7个月,我国原油进口量更攀升至1.94亿吨的历史新高,成品油进口量也增长了6%,有了一定的战略石油储备。但若按2013年中国日均消耗原油139万吨计算,我国目前的战略原油储备仅供用8.9天,加上商业原油储备可用13.8天,全国原油储备静态能力总共只有22.7天,距离国际能源署设定的90天储备能力标准还相差甚远。这将真正威胁到国家能源安全。
因此,目前不应过分担心石油对外依存度增高的问题,而应抓住国际油价相对低位、国际政治环境相对宽松、我国拥有大量外汇储备的有利时机,在搞好国家石油战略储备的同时,进一步放开原油进口管制,鼓励民营企业进口并储存原油,形成多层次的石油存储体系,以确保国内石油市场稳定供应。
笔者:这与发展煤化工相矛盾吗?
金涌:抓住有利时机进口油气资源、促进国内石油化工和天然气化工发展并提升国家能源安全保障能力,与发展现代煤化工并不矛盾,也不等于要暂缓现代煤化工发展。相反,我们应继续支持煤化工相关技术研究、建好示范项目。
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