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圩内绿水相通,清渠相连,路林交错,环境优美,一派田园风光……在合肥市包河区大圩镇学塘村,587户1987人,村路整洁,不见一处垃圾或者白色污染,让省农村生活垃圾治理验收组的成员们赞不绝口。记者从合肥市城管局获悉,合肥市在全省范围内率先全域通过农村生活垃圾治理省级验收。这次验收由省住房和城乡建设厅牵头组织,在我省开展的农村生活垃圾3年集中治理专项行动中,合肥市垃圾治理设施实现全覆盖,农村生活垃圾得到有效收集和处理,目前全市农村生活垃圾处置率已达90%以上。
农村环境卫生设施建设规划先行,实现城乡 “一体化”
“新型城镇化是以人为中心的城镇化,要把农村当成城市管。城乡一体化不仅要关注经济发展,更要着眼环境卫生的‘一体化’。”合肥市城管局相关负责人介绍。为此,合肥市在分析现有环境卫生设施资源的基础上,组织编制了《合肥市城乡环卫设施专项规划(2015-2020)》,明确了县域生活垃圾收运规划和处理规划,要求形成与生态环境要求相一致、与区域经济发展相适应的生活垃圾回收利用、收集、运输、处理系统。目前,巢湖市、肥东县、肥西县、长丰县、庐江县已明确按照“户集、村收、乡镇转运、县(市)集中处理”的模式处理农村生活垃圾。即村级负责建设配备垃圾桶(房),监督和管理居民、单位将垃圾投放至垃圾桶(房)存放,并保持垃圾桶(房)整洁完好;乡镇负责垃圾运输车辆配备,组织将垃圾从村居垃圾桶(房)收集运送到中转站;县(市)负责将生活垃圾由中转站运输至处理场以及中转站和处理场的建设和管理。鼓励通过市场化的方式,引导社会资本参与农村生活垃圾的收集、运输、处理和农村环卫清扫保洁。
农村垃圾治理设施全覆盖,生活垃圾处置率达90%以上
为缩短城乡农村生活垃圾收运差距,合肥市加大了农村环卫设施建设力度,增加购置了大批相关设施、设备,保证农村垃圾“收得起来、运得出去、处理得掉”。据统计,全市共购置垃圾桶近7万个,修建7131个垃圾房(池),配备3677台各类垃圾车,建设58座垃圾集中收集、转运设施。同时加快生活垃圾处理场建设步伐,建成了合肥市生活垃圾焚烧发电厂、肥西县生活垃圾处理场和长丰县左店乡及长丰北城生活垃圾处理场。目前,全市共有7座规范的生活垃圾处理场,并规划新建长丰、肥西、庐江3座焚烧发电厂。在肥西铭传乡、肥东八斗镇,建设生活垃圾磁能碳化试点工程,探索偏远乡镇生活垃圾处理方式。
建立2万余人保洁队伍,实现条条村路有人扫
农村专兼职保洁员从无到有,截至目前,全市农村专兼职保洁员队伍现已达到了2万余人,当前全市各集镇、过境公路、行政村(居)、自然村等四个方面的专兼职保洁队伍都已建立。合肥市政府将农村专职保洁员队伍建设纳入民生工程,推动解决农村保洁员配备不足和收入偏低的问题,稳定村级专职保洁员队伍,覆盖了主要公路和行政村,农村基本实现了“条条村路有人扫”。此外,合肥市还在农村生活垃圾治理工作中大力倡导市场化,全市农村卫生保洁、垃圾收运市场化率达到80%以上。
巢湖市:坚持问题导向 实行建账销号
自合肥市农村生活垃圾治理工作开展以来,巢湖市不断创新举措,坚持问题导向,实行建账销号,持续发力,强力攻坚,通过推进全域覆盖、重点突破、示范引领,不断巩固治理成果,城乡面貌与人居环境发生显著变化。
2015年内,巢湖市共排查出涉及农村生活垃圾治理方面的各类问题3360件,对任务数“化整为零”,将“硬堡垒”逐个击破。其中,在城市出入口环境整治专项行动中,经过认真摸排,按照净化、绿化、亮化、美化和畅通的总体要求,即编制出环境整治任务660多项,点对点整治,按时销号报结,强力推进清脏、清杂、清违、清乱“四清”整治,成效尤为明显,城市出入口视觉污染逐一消除,实现为城市东、南、西、北四门“补妆美容”。
在推进环巢湖大道等公路沿线垃圾治理中,结合“治乱”和“治差”,落实“路段长制”。由市四大班子负责同志担任路长,对包联的路段负总责,每个路段的包联路长每周带队开展一次不少于2小时的徒步巡查;分段包联道路的相关单位负责同志担任路段长,在路长的领导下对包联的路段具体负责,不定期巡查;各乡镇、街道及市直单位为责任单位,对路长、路段长巡查中发现并通报的问题,在规定时限内整改并及时反馈整改情况。
在推进自然村庄生活垃圾治理中,坚持逐镇逐村督查指导、对点销号的办法,从长效机制的建立到保洁队伍的管理,以及市场化运作模式的推进和垃圾死角的清理整治等方面,逐一建账,跟踪督办,销号办结处理。
包河区大圩镇:推广垃圾分类 扮靓美丽乡村
走进包河区大圩镇学塘村,道路整洁干净,路边整齐摆放着垃圾分类桶。2015年以来,大圩镇围绕垃圾处理“减量化、资源化、无害化”的目标,在传统的“组保洁-村收集-镇集中-区转运”的管理模式上进行创新,并在学塘村试点探索垃圾分类管理。
“农村生活垃圾中有很大一部分是有机垃圾,经过垃圾减量化处理,送到垃圾处理场的垃圾将大大减少。”学塘村村委会主任张承友介绍,村里所有不可利用的其他生活垃圾均按原收运模式处理,可堆积肥垃圾由村民自行沤肥肥田,可回收垃圾由有资质的废品回收企业定期上门回收。此外,学塘村还特别设立垃圾处理工作专干以及垃圾分类指导员,督促垃圾分类工作真正落到实处。
“和农民讲垃圾分类,要用农民日常说的话。”张承友说,不少人觉得垃圾分类好是好,可怎么分类是门技术活,担心在农村推广不了。大圩镇将常见的垃圾画成漫画印制在每个垃圾桶上,让村民易于看懂、接受,只要“对号入座”就行了。
学塘村的垃圾分类指导员陆忠卓,每天都拿着铁夹挨家挨户跑一遍,确保垃圾正确分拣。他还常常给村民示范操作,顺便讲讲垃圾分类常识。村里还将垃圾分类纳入到十星文明户、三美家园等评比中,做得好的家庭就能上光荣榜。
目前,大圩镇以学塘村作为先行示范村,在9个村全面推广农村生活垃圾分类处理。
庐阳区三十岗乡:首创“十户轮值” 全民参与治理垃圾
庐阳区三十岗乡在农村生活垃圾治理工作中,通过长期探索和实践,创新了“农村生活垃圾治理,乡村上下联动”、“农户配备两桶,实施源头分类减量”、“巩固垃圾治理,拓展立体治理”“拓展垃圾治理,开展立体治理”、“十户轮值”等先进做法,取得显著成效。
三十岗乡实行“农村生活垃圾治理”一周一通报制度,及时通报各村环境治理开展情况和整治情况,并将整治效果和存在问题进行定期对比、逐个销号;建立辖区内工作微信群,发现问题后在工作群中及时通报,上传通报图片,各村接到通报后安排人员处理问题,并上传整改后图片,做到及时发现、及时上报、及时处理;每户配齐“两桶”,用于农户自行处理可回收垃圾和可降解利用的垃圾;村民组以十户家庭为单位,按照就近的原则分片划分成若干小组,确定一人为轮值组长。每十天轮流值日一天,轮值户每日查看并督促农户将生活垃圾进行分类;在全乡范围内健全农村垃圾治理自下而上的民主决策机制,推行村民议、村民管的农村生活垃圾处理机制,充分尊重村民的参与权、决策权和监督管理权。
通过一系列创新举措,三十岗乡农村生活垃圾得到了有效处理,农村环境清洁程度和群众的文明素质悄然发生变化,在全乡形成了“人人关心、人人支持、人人参与”的农村生活垃圾治理良好氛围。
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