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表2 在城市水管理方面的共享伙伴及其需求定向
表2列举了城市水管理的共享伙伴及其需求定向。对主要角色及其特点的列举,证明了在定向上的不同和以不同的方式满足这种需求的可能性。这种共享能够而且必须在不同的区域和国家间进行。这方面的共享可以有很多途径。在城市水管理方面,共享各种资源的可能性和应对挑战的一个例子是,辨别、确认这一领域的所有角色,他们是:① 水的用户,也是污水生产者;②保护水资源的当局;③设计、建设和操作机构。全球化城市水管理的最贴切意义是,这里的角色不必特指来自某一国家、地区或组织。
6、总结
本文简要讨论的目的是揭示我们如何能够和必须从过去城市水管理的经验和教训中学习。面向未来的城市水管理思想,可以定义为3条规则或指南,其中首要的是,要用整体论的思想解决城市给水和排水问题,这也是其他规则的指南。
有许多关于“水的战争”的公开讨论,因为它们是可以预见的。这种表述无疑显示了问题的严重程度。而实际上,已经有造成许多牺牲品的“无声战争”,如世界卫生组织统计的那样,许多人,特别是儿童死于供水不足和不健康废物、废水收集的危害。作为结论,我们应该意识到,城市水管理是当代最具挑战性的任务之一,也是最具回报的任务之一。我们可以征服月球,但是我们还没有管理好我们的后花园,使之达到应有的状态。在讨论未来城市水管理的措施时,我们不能忽略的另一点是:卫生学的挑战。如今,这一问题再次出现了。历史的经验告诉我们,给水和污水间的短路会导致传染病。我们已经看到了集中式给水和排水系统的功效,但我们没有时间和资金来将这种传统的措施应用到其他地区去。因此,有必要重新评估收集、混合所有的废物,然后进行分离和处理的思想和方式。但是在思考分散系统的时候,我们必须记取过去的教训:卫生健康不是自然而然的质量保证,人们必须不断地为其付出努力。
中国在走向现代化和城市化的进程中,水资源缺乏和水环境污染已经成为制约经济社会发展的重要因素。如何有效地管理城市水系统,保护水资源和水环境,是过去、现在和将来都必须面对的重要课题。城市水系统管理思想的发展历程,至少给了我们以下3点启迪。
1)必须切实贯彻整体论的水系统管理思想。中国的城市水业正在进行一系列变革,运用整体论的思想管理城市水系统是业内的共识。但是,由于长期以来管理体制上形成的弊端,多头管水、条块分割的现象仍然相当严重,今后仍要对管理体制进行大力改革。
2)节约用水和污水回用是解决缺水问题的根本措施。为了解决中国北方水资源缺乏的问题,国家正在建设“南水北调”工程,耗资十分巨大。工程的实施虽然能够缓解北方地区的缺水问题,但是如果不实行节约用水和污水回用,以促进区域良性水文循环,北方地区的缺水问题仍将难以得到根本的解决。
3)城市集中式与分散式污水处理系统相结合。集中式污水处理系统建设周期长,对配套污水收集管网的要求高,耗资巨大,而许多已经建成的大型污水处理厂由于选址在城市水网下游,阻碍了污水的再生回用;而分散式污水处理系统容易实现污水的就地回用,有利于实现城市区域性良性水循环。
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