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“十二五”以来,周口市各级各部门以加快推进生态文明、建设美丽周口为统领,按照中央和省节能工作部署,坚持把节能降耗作为转方式、调结构、促发展、惠民生的重要抓手,积极推进产业结构和能源结构调整,加快节能降耗重点项目和重大工程建设,强化节能降耗能力提升和监督检查,节能降耗工作取得明显成效,“十二五”节能降耗目标任务顺利完成。
一、节能降耗成效显著
(一)万元GDP能耗明显下降。“十二五”时期,预计周口市以年均 4.9 %的能源消费增长速度支持国民经济年均9.8%的增速,能源消费弹性系数平均为0.51,五年间全市单位GDP能耗分别下降3.83 %,3.2 %、3.08 %、6.98%和5.5 %(预计),预计可完成省政府制定目标的142%,全市的节能降耗工作成效显著。
(二)万元规模以上工业增加值能耗下降显著。2015年,全市规模以上工业能源消费总量为126.77万吨标煤,占全社会能源消费总量的25.66%,能源消费总量较2010年下降32%。有力地支撑了全市单位GDP能耗的下降幅度。
(三)电力消费有力支撑了经济发展。2015年,全市全社会电力消费量为86.56亿千瓦时,较2010年同比增长60.6%,年均增长9.9%,高出全市能源消费年均增速5个百分点,全市电力消费弹性系数平均为1.02,并呈逐年上升趋势。分产业来看,除第一产业用电量下降9.8%,其他产业用电量增速较高,第二产业、工业用电量分别增长49.5%、49.2%;第三产业和居民生活用电增长较为迅猛,分别增长85.8%、80.4%。
二、节能降耗措施得力
(一)调整优化产业结构和能源消费结构
1、推进产业结构优化升级。大力发展服务业特别是生产性服务业,持续提升服务业在国民经济中的比重。推进能源消费结构调整,组织实施煤电节能减排升级与改造行动计划,参照国家《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》,合理控制煤炭消费,努力降低煤炭消费比重。深入实施“气化周口”工程和锅炉“煤改气”工程,拓展天然气应用领域,努力增加天然气利用量。支持光伏发电、生物质能利用等可再生能源发展,不断提高可再生能源消费比重。
2、加大节能环保产业发展力度。培育壮大节能环保龙头企业,支持主业突出的节能环保企业通过兼并重组、整合资源等,组建大型节能环保集团;引导我市传统机械制造企业适应市场需要,通过技术升级、产品转型、加工配套,向节能环保装备制造领域拓展;鼓励电力、建材等重点企业,整合其节能减排技术开发、技术服务、安装运营等业务,组建专业化节能环保服务公司。将节能环保第三方管理服务纳入政府采购范围,完善强制采购和优先采购制度,落实节能产品和环境标志产品政府采购政策。建立节能环保产业统计制度。
(二)实施节能重点工程
1、实施节能综合改造工程。推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域燃煤锅炉、电机、变压器等高用能设备更新改造和能效提升。
2、实施治污工程。重点加强工业污染治理,对电力、水泥、建材等重点行业实施烟气提标改造,建成脱硫脱硝除尘设施。中心城区全面淘汰小燃煤锅炉,淘汰黄标车和老旧车辆。
3、实施节能科技工程。积极培育节能科技创新示范企业,建设一批节能领域创新平台。
(三)强化重点领域节能
1、工业领域。贯彻落实省千家企业节能低碳行动计划,实施节能技术改发,淘汰落后高耗能设备,开展能效对标活动,建成能源管理体系,顺利完成了年度节能目标。
2、建筑领域。落实周口市绿色建筑行动实施方案,深入推进绿色建筑发展,全市政府投资的公益性项目(含保障性住房)、机关办公建筑以及超过2万平方米的大型公共建筑全面执行绿色建筑标准,新增绿色建筑面积5万平方米。加强新建建筑节能管理,新建建筑节能标准执行比例达到98%以上。
3、交通领域。深入开展“车船路港”千家企业节能减排专项行动,开展绿色循环低碳交通运输体系建设试点、城市绿色货运配送示范,完成甩挂运输试点任务。优化交通运输车辆结构,全面淘汰2005年年底前注册的营运黄标车,继续实施营运客货车辆、城乡公交车辆“油改气”、“油改电”工程,推进加气站、充电桩配套设施建设,推广节能汽车和新能源汽车,新增营运车辆清洁能源使用率达到60%以上。
4、公共机构领域。开展节约型公共机构示范单位创建活动,通过实行合同能源管理,改造既有办公建筑围护结构以及空调系统、电梯、照明和办公用电设备等。
(四)完善节能长效机制
1、健全节能市场化机制。探索节能效益分享、节能量保证、能源费用托管等多种合同能源管理模式。实施能效领跑者制度,在电力、化工、水泥等重点行业中开展能效对标活动,对达到国内领先水平的企业给予表彰。
2、建立完善节能制度。改革节能考核制度,简化考核程序,实现年度节能减排目标考核同县(市、区)经济社会发展目标考核同步。完善节能计量、统计和监测制度,改进统计方法,核算“十二五”能源消费总量,完善能源消费总量预算管理制度,建立能耗双控预测预警机制。
3、建立促进节能的经济政策。落实燃煤电厂脱硫、脱硝、除尘电价政策,完善峰谷分时电价办法,加大差别电价和惩罚性电价政策实施力度。制定实施非居民用气价格调整方案。
4、提升节能监督管理水平。坚持分类指导原则,对节能目标任务完成进度缓慢县实行通报督促或约谈,督促县制定节能减排专项行动方案。建立各县(市、区)节能目标任务完成情况预测预警机制,定期发布任务完成情况晴雨表。推动化工、建材等高耗能企业建立能源管理中心,实现能源系统生产、输配、消费各环节系统性节能管控。推广重点用能单位能耗在线监测系统试点经验。
三、节能降耗任重道远
到2020年末,全市将全面建成小康社会。“十三五”期间是周口经济发展的关键时期,周口经济的快速发展,必然需要能源动力的强力支持。展望“十三五”全市节能降耗形势,任重道远。
(一)工业化和城镇化进程导致能源需求上升。我市仍处于工业化阶段,能耗消费总量上升趋势短时期内难以改变。同时,随着城镇化进程加快和人民生活水平的提高,建筑、交通等能源消费需求上升,对钢铁、水泥、电力等高耗能产品产生增量需求。
(二)将有新的耗能大户增加。从有关部门获悉,“十三五”期间,为了周口市经济社会的发展需要,我市计划新增一家2×60万千瓦火力发电企业,耗能大户的落地投产,必然对我市本来综合能耗就很小的现状产生较大影响,使我市完成“十三五”节能目标的难度加大。因此,要充分认识到节能降耗工作的艰巨性,加强领导,落实责任,加强资源节约和管理,实施八大重点节能工程,继续加大落后产能淘汰力度,限制“两高”行业和产能过剩行业过快增长,继续实施对重点企业的节能目标管理,确保我市完成“十三五”节能降耗目标。
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