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排污权交易制度作为生态文明体制建设的重要市场化手段,已在我国试点多年。然而《经济参考报》记者近期多地了解到,排污权交易冷清、市场化程度低、价格机制不完善等问题仍然存在。有的地方政府还“包办婚姻拉郎配”,生造排污权交易市场。这显然违背了政策初衷,其弊不浅。
排污权交易可以充分发挥市场配置资源的基础性作用,有效提高资源配置效率和污染减排绩效。同时,通过排污权交易,有助于推动企业树立容量有限、资源有价、使用有偿的环境资源价值理念,加快淘汰落后产能,推动产业转型升级。
但在调研过程中,记者发现,一些地方因为企业违法排污成本低导致企业购买意愿不强,一些地方由于行政干预过多导致价格机制不完善,还有一些地方受“GDP至上”的牵绊也导致排污权交易遭遇地方保护。因此,在排污权交易中,政府必须摆清楚自己的位置,既不能“拉郎配”也不能当“看客”。
在排污权交易中,相关部门不能当“看客”,应守土有责,守土尽责。比如,对于企业偷拍违法成本低的现象必须加大监管力度,重拳出击;对于企业之间的无序竞争,甚至是恶意竞争,应通过细化法条来予以遏制。比如有的企业操纵市场,囤积居奇,掌握大量富余排污指标或“捂盘”惜售;或限制竞争,搞选择性交易等。对此,主管部门对在交易中弄虚作假的排污单位,要依法严肃处理,并予以曝光。
更值得关注的,相关部门更不能一味“拉郎配”,而应该让市场“自由恋爱”。政府之手应负责制定规则、确定总量、配额分配、执法监督等环节,而在具体交易方面,应该让市场说了算。比如,可以设立第三方交易平台负责具体交易、结算等具体活动,减少行政干预,促进交易平台、排污权初始分配和排污权交易定价的市场化。
另外,某些地方政府出于政绩与利益考量,以地方保护的惯用手法干预排污权交易,为本地企业排污费卖给外地企业设立所谓“门槛”,甚至只准“内部消化”,禁止卖给外地企业。对此,必须出台相关交易规则,打破地区间的壁垒,积极推动跨区域排污权交易,同时提高环保在地方干部考核中的比重,对可能出现的各种违规行为都确立具体的法律责任。
处长的归处长,市场的归市场。只有正确厘清市场和政府的权力边界,排污权交易才真正能在市场的土壤上扎根。
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最近有不少青友找环保老兵和山少爷探讨水处理龙头企业轻资产转型的话题,大家普遍感受今年以来业内掀起的轻资产转型浪潮,希望了解背后的产业逻辑。事实上,这也是青山研究院在关注和研究的一个现象,近几年不少水处理龙头开始旗帜鲜明地推出轻资产战略,从目前动作来看都是玩真的——水处理江湖,为什
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