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经验之谈第三方模式值得借鉴

通过各园区推动VOCs污染防治工作的例子不难发现，几个园区基本都选择了引入第三方服务。

以宁波石化区为例，园区管委会作为安全生产的监管主体，制定工作方案、明确工作目标，总体协调并监督相关方做好工作。企业作为安全生产责任主体，与第三方技术服务机构签署合作协议，享受合同赋予的权利和义务。第三方技术机构根据政府部门的监管需求，建立一支专业队伍，引用先进的设备对企业存在的隐患进行摸排和查找，并根据企业实际情况提出整改措施。

郑玉芳认为，在环保管理服务过程中引进第三方的机构，可以说是管理中的一个探索。宁波石化区在引进第三方机构，并建立起长效运行机制方面，积累了四点经验。

一是建立沟通机制。园区管委会每周与第三方召开碰头会，每月召开总结会，分析服务工作，了解服务情况，解决存在问题。通过上门走访、电话和网络沟通、问卷调查等方式收集企业对服务工作的意见和建议，定期对第三方技术服务机构进行检查测评和绩效考核，强化其服务质量。

二是完善技术服务。第三方技术服务机构负责搭建安全技术服务网络平台;制定了《安全技术服务规定》等15个规章制度;编写了《七大类检维修作业看板管理》等一批技术指导书及企业七大类检维修培训资料;根据企业分类，有针对性的展开日常安全巡检、七大类检维修安全技术确认服务、安全教育培训、安全技术指导、安全制度完善、施工方案评审、大修安全技术服务、安全主题活动等技术服务工作。

三是实施动态考核。一方面园区有针对性地对第三方技术服务机构工作人员进行突击面试，确保第三方技术服务机构按照合同要求配备了相应的专业技术人员，考察配备的人员是否有足够的能力履行安全生产监管服务工作。同时园区会对相关技术服务内容进行临时性抽查，一方面是履行行政监管部门的职责需求，另一方面也是考核第三方技术服务机构监管负责人是否正常履约的一种检查。

四是适度政府补贴。安全生产第三方技术服务工作由企业作为购买主体直接和服务机构签署服务协议，政府进行引导推广和综合监管。为顺利推动工作开展，减轻企业负担，管委会出台不同的补贴政策，对企业进行适度的奖励。在LADR技术试点推广方面，管委会和环保局对试点企业予以60%的资金补助;在危化企业安全生产第三方技术服务推广方面，管委会投入200万元补贴每家试点企业合同费用的50%;在化工建设项目第三方安全监督管理服务方面，管委会给予了全额补助，出资320万元。

记者了解到，浙江嘉兴港区在推进LDAR过程中也有类似经验。首先制度资金要有保障。在国家、省、市均未出台标准的情况下，嘉兴港区先后研究出台了《嘉兴港区重点化工企业开展泄漏检测与修复(LDAR)体系建立试点工作实施方案》、《嘉兴港区泄漏检测与修复体系(LDAR)建设管理办法(试行)》等一系列制度。同时，嘉兴港区在有限的财力下，加大了LDAR工作的资金支持，目前政府投入已近300万元。

二是完善顶层设计，建设数据管理和展示综合平台。LDAR工作数据量大，为加强数据统计分析管理水平，真实反映VOCS控制成果，加强VOCS控制动态管理，嘉兴港区从顶层设计开始，着手了LDAR数据管理和展示综合平台建设，充分利用数据平台统计分析功能，全面分析采集到的大量数据，形成分析报告，为监管部门利用，确保了LDAR工作的价值化。同时，建成的平台免费为企业提供企业级LDAR管理系统，为企业节约了大量资金(据悉企业级LDAR管理系统，单卖的市场价在20万元左右)。

同时，嘉兴港区推行专家会诊制度也解决了很多难题。针对LDAR反映出的VOCS治理问题，嘉兴港区成立了专家库，利用专家的技术优势，服务于企业的污染治理。

原标题：VOC治理，为啥园区是主战场？

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