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与发达国家相比,我国城市生活垃圾无害化处理历史并不长,还处在探索和积累经验阶段。在垃圾无害化处理方面,无论是卫生填埋还是焚烧发电,都严重依靠国际先进技术和配套设备,这是造成我国城市生活垃圾处理费用偏高的主要原因之一,使城市政府财政不堪重负。城市生活垃圾无害化处理费用虽高,但这是一项社会公共事业,需要城市政府发挥其作用,寻找一条既适合城市实际又经济省钱的垃圾处理方式,能够少花钱多办事,是城市政府和其行政主管部门必须要面对的问题。
一、垃圾焚烧发电技术成熟使焚烧处理费用下降
城市生活垃圾处理问题日益凸显,需要认真对待并研究分析,以减少工作的短期性、盲目性和随意性,从长计议,妥善解决城市生活垃圾处理问题。
(一)卫生填埋处理垃圾方式费用呈上升趋势
在上世纪八、九十年代,城市生活垃圾一般进行简单的填埋处理,垃圾填埋场建设标准低,营运费用也非常低。但到九十年代中后期,随着经济社会的发展,人们环保意识的增强,对垃圾填埋的要求越来越高,由于垃圾没达到卫生填埋无害化处理的标准,垃圾场渗滤液污染周围农田、水系,造成垃圾场当地居民到政府集体上访,冲击垃圾填埋场和拦截垃圾运输车辆不让进场的事件时有发生。到了本世纪初,各城市开始摒弃简单处理垃圾的方式,对垃圾进行卫生填埋处理,使城市垃圾处理费用大幅上升。随着选址难征地难问题的日益突出,受征地费用和拆迁安置居民费用的日益升高等因素的制约,在今后相当长的时期内,垃圾卫生填埋处理方式的费用将呈上升趋势,不会下降。根据有关研究资料,广州市2002年前每吨垃圾填埋费用为54.31元,2002年以后上升为82元/吨,现在已上升到100多元/吨。
(二)焚烧发电处理垃圾方式费用呈下降趋势
目前,焚烧发电处理垃圾方式费用之所以高的原因,主要是因为焚烧发电的工艺要求高,国内工艺技术和设备还不成熟,有些还存在技术空白,国内生产的焚烧炉处理量小,单炉处理规模在500吨/日及以上的垃圾焚烧发电项目,绝大部分技术和核心设备与部件主要依靠进口。随着我国垃圾焚烧发电事业的发展成熟和技术进步,垃圾焚烧发电工艺和设备国产化水平将会越来越高,若这些设备实现国产化,将降低1/3的设备投资和15%的设备维护成本。以一个日处理规模为2000吨的垃圾焚烧发电厂为例,仅设备投资就将可节约资金近7000万元,每年的设备维护成本可降低近340万。按照广州市垃圾处理发展规划,在 2020年之前,广州将投入超过20台处理规模达到750吨/天的垃圾焚烧炉,据测算,仅设备投资一项就可节约4.67亿元,每年可降低垃圾焚烧发电厂运行维护成本近2300万元。
二、垃圾成分变化有利于提高垃圾焚烧发电的经济效益
根据调查,城市生活垃圾主要有三大来源,即居民垃圾、机团垃圾和保洁垃圾,其中以居民垃圾为主,约占总垃圾量的60.91%,其次机团垃圾约占 32.69%,保洁垃圾最少,仅约占6.40%。居民垃圾为居民住宅清除的垃圾,主要有厨余垃圾、果皮、纸类、塑料、玻璃、金属、布类、皮革等。机团垃圾为机关办公大楼、商业大楼、学校、工厂企业、大型宾馆、酒楼等垃圾,多为纸类、布类、个人物品、各类包装盒(瓶)以及酒店的橱余杂物、果皮、一次性餐具等,工厂企业生活垃圾还掺混有少量的无害的工业固体废物。保洁垃圾主要为泥土、树木、住户抛弃的旧家具、街头一次性餐具、塑料袋等。
根据调查结果分析,城市生活垃圾具有以下特点:天然(易腐)有机物含量高,可供回收物料多,可燃物较多,有毒物质(电池)亦有相当数量。在上世纪七、八十年代及以前,城市居民使用煤作为燃料,生活垃圾成分中有相当部分是煤灰,垃圾中无机物成分多,热值低。九十年代以后,天然气广泛使用,使城市生活垃圾成分发生质的变化,有机物成分升高,发热值升高。城市生活垃圾成分目前以厨余垃圾、木竹、纸布塑料为主,两者之和约占垃圾总量的95%左右。根据香港、日本及美国的垃圾组分变化的对比分析来看,预测我国城市今后的厨余垃圾组分上升幅度将会减缓甚至会稍有下降,到了一定阶段后稳定下来;纸的含量将会升高;金属、玻璃等组分保持平稳并略有升降。
城市生活垃圾的含水率高,主要原因是部分餐厨垃圾特别是居民家庭的餐厨垃圾混入一般生活垃圾。餐厨垃圾的水分含量常常高达90%左右,发热量仅为2100kJ/kg—3100kJ/kg,和其他垃圾一起进行焚烧,不但不能满足垃圾焚烧发电的发热量要求,反而会致使垃圾在焚烧炉里燃烧不充分而产生二恶英。将来,随着垃圾焚烧发电比例的上升,有必要将餐厨垃圾分类收集处理,以降低城市生活垃圾的含水率,提高垃圾的发热量,从而提高垃圾焚烧的发电量,进一步降低二恶英的排放,创造更大的经济效益和环境效益。
各城市目前积极筹建餐厨垃圾专业处理设施,积极推进餐厨垃圾集中处理的方式,通过分类收集,把厨余垃圾集中到生物制肥厂进行处理,使垃圾干湿分离,可大幅降低城市生活垃圾的含水率,使垃圾中可燃组分比例上升。据预测,到2020年,城市生活垃圾燃烧热值可逐步从目前的5600kJ/kg上升到 6000—7500kJ/kg范围,达到良好的燃烧条件,每吨垃圾的平均发电量将大大提高,将达到500度左右,大大提高垃圾焚烧发电的经济效益。
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