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(二)投资长期性
民间部门参与BOT 的主要收益来自于经营期间的营运收入,而大部分的投资开发成本则集中在前几年,往后除了营运成本、维修费用及税赋外都是为营运的净收入,民间厂商后期收入的内部报酬也较高。因此,对民间厂商而言,要有较长的开发营运时间才有利可图,因此北京高安屯垃圾焚烧发电厂项目BOT采用长期性合约。因长期合约能鼓励民间厂商从事长期性、高资本额及特定标的的投资,北京高安屯垃圾焚烧发电厂项目的特许期在30年。
(三)联合投资性
BOT 开发方式主要系属大规模开发,其财务及经营风险较高,因此北京高安屯垃圾焚烧发电厂项目采用联合投资开发模式,以降低财务压力。主要由开发商集合相关财团及机构,从兴建期间的开发商、经营者、银行团以及财务顾问等,到经营期间的管理经营公司与维修公司,及最后的移转过程,都须有许多相关人员相互配合才能完成。这些都须由开发商找寻有意愿的投资者,共同分摊财务压力及风险,同时也可共享利润。
(四)风险分散性
引进民间参与投资的另一目的,即在于分散投资风险。从规划、营运到移转时期的风险,其中包括:市场风险、资材供应不足风险、营运管理风险、成本超支风险、公共设施不足风险、产品责任风险、利率风险、政治风险及不可抗力事件风险等,原本这些风险绝大部份都由政府或土地所有权人在自行开发时完全负担,但北京高安屯垃圾焚烧发电厂项目采用BOT 后,可将其大部份风险分散至各参与者。如此,可大幅降低土地所有权人的开发风险。而开发商在承担高风险的同时,预期也将享有较高的利润。
四、结论
综上所述,北京高安屯垃圾焚烧发电厂项目具有以下一些优点,1.民间资金的投入,可减轻政府的财政负担。2.兴建效率较高与可有效的控制成本。 3.加速经济与社会的发展,并扩大资本市场的规模。4.民间机构的经营效率、专业性与政府的承诺可予以量化衡量。5. 北京高安屯垃圾焚烧发电厂项目执行,相关风险的分析较为严谨,可使得风险分担更有效率。6.政府在兴建及营运阶段拥有某种程度的监督控制权。7.技术的移转与导入:如工程技术、财务金融、法律、经营管理..等专业技术。8.满足社会福利与政治利益,并增进国际合作的机会。因此,北京高安屯垃圾焚烧发电厂项目取得了较为良好的效果,对于其他相关项目具有一定借鉴意义。
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