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2、广州,垃圾分类需审慎评估
2015年4月21日《南方都市报》:由于存在着实在的利益驱动,垃圾焚烧一直高歌猛进;而垃圾分类在重新进入官民议题后,其实现效果并未被市民真切感知。官方之前一直以台北实行垃圾费随袋征收后垃圾减量65%的例子来进行动员,广州垃圾分类、垃圾费随袋征收试点垃圾减量如何,目前没有看到具体的数据,如果试点是有效果,且并没有如同之前所忧虑的“市民素质不高、不配合”,那么,在“资金不缺”的情况下,来叫停“随袋征收”这一能够践行环保原则使垃圾有效减量的收费方式,就需要审慎评估固定收费后对市民减少产生垃圾分类的积极性的消极影响。
3、垃圾减量应从焚烧逐步实现资源化
2015年5月9日《经济日报》:垃圾焚烧是目前较为流行的垃圾减量处理技术。但是垃圾焚烧的前提,是焚烧物必须含有高能源物质,不能进行混合燃烧。否则,将有可能产生大量有毒气体二噁英。而我国进入垃圾焚烧厂的垃圾,大多是原生态的混合垃圾。因此,垃圾焚烧的风险一直未得到真正解决,一直存在激烈争论。
要解决这个问题,我们必须从根本上改变物质单向流动的传统经济发展模式,走“资源→产品→再生资源→再生产品”的循环经济发展之路。20世纪八九十年代起,发达国家为提高综合经济效益、避免环境污染,提出以生态理念为基础的新型循环经济发展思路,即要把垃圾看成一种放错位置的资源,那么大多数成分均可以加以利用。因此,应将垃圾减量化的目光放在综合利用上,首先把垃圾分类,再将不同类别的垃圾作为新资源利用起来,换来经济效益。
4、广州,垃圾分类应先引导教育
2015年7月15日《新快报》:如果广州希望做好垃圾分类,那么就得从公民培养、行为引导、设施布局、清扫力度等一系列的链条上进行多年的经营,这远远不是靠一夕之功所能完成教育的。只有在大多数的民众形成自然而然的习惯后,再施以强制性的法律、监督和惩罚,才能达到99%的分类效果。比如,如今人们在公共场所随地丢垃圾的就比10年20年前要收敛许多,尤其年轻人更有找垃圾桶的意识,这就是时代熏陶的结果,绝不是罚钱罚出来的。
(五)需因地制宜处理垃圾
2015年6月17日《中国环境报》:垃圾处理负担不大的地区可能只关心垃圾终端处理,而不太在意源头减量。在选择处理方式时,各地可能会有侧重偏爱。土地紧张地区可能偏爱焚烧处理,土地富有地区可能偏爱填埋处置,一次资源紧张地区可能更偏爱资源化利用。治理主体的作用方面,因政府与社会的相对强弱及市场发展水平,也会呈现出政府主导、市场导向和社会自治等形式。
此外,还有3个地域性因素需要考虑:一是垃圾的组成、性质和形态具有地域性;二是垃圾处理方法及处理能力不尽相同;三是一方水土养一方人,居民生活习惯于社会心理也具有地域性。
(六)化解“邻避效应”观点
“邻避”意为不要建在我家后院。指居民或当地单位因担心建设项目(如垃圾焚烧厂、核电厂、殡仪馆等邻避设施)对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响,从而激发人们的嫌恶情结,滋生“不要建在我家后院”的心理,及采取的强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。
1、需依靠惩罚与约束机制
2015年6月25日《经济日报》:城市垃圾处理要避免“以邻为壑”,必须依靠强有力的惩罚与约束机制。首先,切实提高跨区域倾倒垃圾的成本,对涉事单位、企业责任人给予严惩,追究其刑事责任。其次,对垃圾进行科学无害化处理,推进城市垃圾焚烧发电厂建设,加快垃圾循环利用,将城市垃圾在本地变废为宝。再次,还要提高市民的环保意识,推进垃圾分类工作,尤其是环保部门要加强监管,严格控制工业垃圾、有毒垃圾排放,减少垃圾总量,让城市有能力处理自身产生的垃圾。
2、建立合理的垃圾焚烧项目选址
2015年7月27日《东莞日报》:避免和化解邻避效应的关键是建立邻避项目的选址机制。选址机制应规定选址机构的组成办法、选址程序和选址方法,既发挥政府及其公共事业机构的作用,又保障公众合适参与,贯彻为民行政理念。其次,邻避项目建设运营过程中,还需要政府、企业和公众三者的良性互动。最后,还要完善政府与社会共同监管制度,引入第三方专业公司依法对项目建设营运进行指导、规范、监督与监测,加强社区监督,赋予社区一定的掌控权,强化政府的管理与监督作用。
3、保证信息公开透明
2015年9月16日《深圳晚报》:垃圾焚烧处理的重要意义需要进一步普及。政府部门可联合民间组织,组织义工、志愿者到各个试点小区进行宣传,让民众了解垃圾焚烧的详细处理方法,以及其在垃圾处理链条中不可或缺的价值所在。而对于下一代的教育,则是要深入到各个学校,让我们的下一代,从小就真正了解何为垃圾焚烧。让更多人了解垃圾焚烧的意义以及无害性,摒除偏见。以往包括垃圾焚烧处理在内,公开透明度不够,民众因为不了解而误解。因此,让现有市区的垃圾焚烧厂各项排放指标上网,将各种排放指标详细公布,并且有国际排放标准作为参照,让市民通过信息公开,进一步加强对垃圾焚烧处理的了解,最终推动垃圾焚烧处理的社会公信力提升。
四、网民舆论分析
图4 网民观点倾向
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