煤化工示范工程标定：为何定？怎么定？-第2页-undefined

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作用：减少争议，合理发展

近年来，对于煤炭深加工产业井喷式的发展模式，国内存在不少争议。如资源能源消耗大、排放多等。那么，《标定办法》能对规范煤化工发展起到哪些具体的作用呢?

“出台这个《标定办法》，正是为了掌握示范工程的客观数据。这些数据包括项目运行的能耗、资源消耗和排放情况。比如，对于当前大家比较关注且争议比较多的煤化工能耗、水耗到底高不高的问题，就可以通过对项目进行标定的手段，让大家有所了解，进而化解争议。”王秀江说。

据了解，为了做好相关标定的管理工作，自2014年1月份起，国家能源局能源节约与科技装备司会同监管司专门成立了工作组，召开专题座谈会，征求相关单位和专家意见，建立了标定专家库，制定了标定方案、标定报告及总结报告示范文本文件。此后，国家能源局在中国石油和化学工业联合会的配合下，先后组织了3批专家组分别对神华鄂尔多斯108万吨/年煤直接液化工程、内蒙古伊泰16万吨/年煤间接液化工程和山西潞安16万吨/年煤间接液化工程进行了现场标定，掌握了以上示范工程的运行状况和存在的问题，积累了丰富的现场标定经验，为制定《标定办法》提供了直接的技术支撑。经过与相关单位反复协商，并征求相关专家的意见，《标定办法》最终形成。

王秀江介绍说，这3个被标定的煤制油示范工程项目，均为投产运行1年以上、连续稳定运行30天以上，且标定期间业主单位能保障装置连续稳定运行，负荷达到设计能力100%以上的煤制油项目。

“目前我们还只是针对煤制油项目进行标定，因为煤制天然气项目的负荷尚未达到标定要求，所以现在还无法标定，也不能得到准确的数值。将来国家在制定政策的时候，要以这些标定的数值为依据;新上项目也要在此基础上进一步优化。一个煤化工项目投产运行一段时间以后的客观情况是什么，都要通过这个标定来掌握。在这种情况下，标定就相当于一种检测，看看项目的能耗、消耗、排放到底处在什么样的水平。这些数据对企业和国家都有重要的参考价值。对企业而言，这些数据可以作为其下一步实施节能减排及技改、节水的对标值;对国家而言，这些数据为制定产业政策提供了由第三方权威机构完成的标准数据。”王秀江如是说。

据了解，经过“十一五”、“十二五”的发展，我国煤化工产业集聚效应初显，基地化格局逐渐形成。近几年，全国各地煤化工项目纷纷启动建设，在国家产业规划引导和地方规划布局下，项目主要集中在内蒙古、山西、陕西、新疆、宁夏等煤炭富集的省区。“但是，我国水资源和煤炭资源呈逆向分布，影响和制约了煤炭资源的开发和利用。首先，目前部分富煤地区已无多余的取水指标。在现代煤化工项目集中的内蒙古、陕西、山西、新疆、宁夏等中西部省区中，内蒙古及宁夏两区已无水可取，地下水也受到污染。其次，部分富煤地区还缺乏纳污水体。”胡迁林谈到。

此外，煤化工示范工程技术尚待进一步优化。目前我国现代煤化工产业仍处于示范期，多数核心技术初次商业化，工艺流程和技术集成尚待优化，在能效水平和污染物排放方面仍然有进一步改进和提高的余地。

“因此，《标定办法》所透露出来的信息是，国家未来对煤化工的导向将更加重视监管，要依据客观的指标来决定这个产业到底怎样发展，所以标定出来的指标就显得相当重要。在一个地区要上煤化工项目，如果你不知道项目的排放和消耗是多少，一旦上多了就会超标。有了这个指标，国家就能以此来指导区域指标的协调，实现总量指标的控制。总之，国家是希望煤化工产业能科学健康持续发展，不能盲目、粗放地发展。”王秀江表示。

近些年，国内上马了不少现代煤化工项目。图为扬子石化甲醇制丙烯装置中交现场。（陶炎摄）

相关评论

先标定，后对标

国家能源局《煤炭深加工示范工程标定管理办法(试行)》的适时出台，对促进煤化工健康发展的现实意义不言而喻。这是因为，我国近年来异军突起的包括煤制油、煤制天然气等在内的现代煤化工示范工程，在国际上并无先例可循，当然更没有现成的指标体系可资借鉴。只有在示范工程运行管理的基础上，及时开展标定工作，拿出我们自己的“中国指标”，才能为今后的煤化工项目提供可以对标的标准。

常言道，没有规矩不成方圆。一个产品必须有用于衡量其质量优劣的产品标准，而只有符合标准的产品，才是合格品，才能拿到市场上去卖，否则就是废次品。同理，对于一个工程项目而言，也必须有衡量其合格与否、先进与否的标准，不然，一些项目建成后就有可能沦为落后产能。此次出台的《标定办法》，就是衡量煤化工项目好坏的标准。

由于现行体制机制的原因，我国现代煤化工示范工程此前一直没有一个国家级的标定办法，实在有些说不过去，由此付出的代价也很大，更不利于节能减排。事实上，由于此前无相关标准，我国已建成的一些大型煤化工项目，政府相关部门没有验收考核的依据，企业自身也拿不出科学的考核办法;而更多的在建、拟建项目，则是处于“盲人瞎马”的状态;更有甚者，一些项目建成投产后不能科学管理，造成能耗、物耗过高，效益难尽人意，“三废”排放饱受诟病，甚至个别项目建成即沦为落后产能，教训十分深刻。

由于现代煤化工项目一般都是大项目，煤耗和能耗十分可观。以一个年产40亿立方米规模的煤制天然气项目为例，年耗原料煤和燃料煤总计约2200万吨，对水、电、风、汽的消耗量自然也不小。因此，如果没有标准或标准失之于松，一年下来能耗、物耗的浪费将十分惊人。

一万年太久，只争朝夕。笔者在此呼吁，国家对煤化工《标定办法》的制定还须进一步加大力度，加快步伐。不仅要做，且要严格，还要快。因为，我国还有一大批煤化工项目正在加紧建设，不断会有新的项目竣工投产，这些项目都在等着国家标准的出台，以便开展项目的对标管理工作。从现在的情况来看，有关部门仅出台了煤制油的标定管理办法，对于煤制气等其他现代煤化工的标定办法尚无时间表，这亟须加快步伐，因为，如果再不及时出台一个针对各类项目的科学的标定办法，一些煤化工项目一旦生米煮成熟饭，再要改变就难了。

原标题：煤化工示范工程标定：为何定？怎么定？

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