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PPP模式即公私合作模式,是指政府与社会资本之间以公共项目为基础,引入市场投融资活动。为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,通过签署合同明确双方的权利和义务,确保合作的顺利完成,充分发挥政府资源在优化市场资源配置方面的杠杆作用,使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
在国家大力推行PPP模式建设基础设施的背景下,项目全面按照国家PPP模式建设基础设施的指导意见进行,符合国家、社会、政府和公司预期。现将项目承揽过程中的相关节点和注意事项作简要梳理。
项目招投标阶段
PPP项目建设领域多为基础设施、公共事业、公共服务等项目,因此需采取公开招标方式。招标公告的发布方式与一般项目无异,但是招标文件中对投标人的投融资实力、企业资产构成、经营状况、净利润等关注较多。对于投标人的报价也由单纯的施工报价变为工程建设费用(工程造价)和项目融资回报两部分,约定运营期限和年平均收益率的最高限额。其中工程建设费用部分按照正常的工程量清单报价模式即可,其作用是作为项目公司注资依据和项目投资的基础性数据,即固定总价。融资回报需要投标人根据运营年限、建设费用、项目公司运用费用、资金来源等因素综合测算自己的年均投资收益率。
评标也是分三部分内容分别评审,包括工程造价部分、投资收益部分和投标PPP方案部分,其中投标PPP方案又由项目公司成立方案、融资方案、建设方案、养护方案、移交方案等组成。最后综合排名第一的投标人确定为中标人。
合同谈判阶段
合同谈判主要针对中标人的承诺进行细化沟通。正常建设施工合同中的关于工期、质量、承发包人的权利义务的约束在此同样适用。增加的内容主要是对于项目公司和投资回报的约定。
根据国家相关政策、法规的规定,对于PPP建设项目主要以组建项目公司形式实施。项目公司将作为该项目的直接投资人,负责该项目的融资建设、运营、维护、移交等全部内容。对于组建的项目公司约定主要包括项目公司名称、注册资金、住所、组织形式等,其中注册资本金一般不低于项目投资额的30%;还包括项目公司股东结构、董事会、监事会及决策机制安排等,一般情况下社会资本主体(中标人)将作为控股股东,出资比例不低于注册资本金的80%;还包括对项目公司股权、实际控制权、重要人事发生变化的处理方式等约定。
项目在合作期内的还款方式有很多种,如使用者付款、列入财政预算的政府付款或部分经营收入加财政补贴等。河北建设集团中标的项目为非经营性项目,因此采取的是政府付费购买方式。主要约定如下:自项目竣工之日起,根据等额本金法偿还投资,除每年按事先约定的融资回报计取资金使用费外,还应均年偿还投资资金,以后各年资金使用费率不变。要求政府财政部门出具同意将建设项目的购买服务费纳入财政预算支付的《承诺函》,同时要求政府人大出具将购买服务费纳入政府各年财政预算支付的决议。
以上是我们在PPP项目承接过程的一点心得,集团对于PPP项目的承接尚在摸索阶段,还存在着这样那样的不足,但是政府和社会资本合作的PPP模式符合国家的宏观经济政策导向,有利于推动各类资本相互融合、实现优势互补,同时拓宽企业经营思路、提升企业盈利能力。
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北极星垃圾发电网获悉,甘肃积石山保安族东乡族撒拉族自治县城市管理综合行政执法队招标项目的潜在投标人应在临夏州公共资源交易网社会公众可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标文件。获取招标文件,并于2025-04-3015:00:00(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况招标编号:LXZC217202
北极星售电网获悉,3月31日,辽宁沈阳市人民政府发布关于印发沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措的通知。文件明确,引导民间投资参与清洁能源及绿色低碳领域建设。鼓励民间投资加大对生物质发电、风电、新型储能、氢能、源网荷储一体化等清洁能源领域的投资力度。支持民营企业参与氢能装备、先
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
当前,城市化进程不断加速,城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测,全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染,且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广,为非洲城市管理提供了一
三峰环境公布2024年年度报告,报告期实现营业收入59.91亿元,同比下降0.59%;归属于上市公司股东的净利润11.68亿元,同比增长0.20%;基本每股收益0.7元。拟向全体股东按每10股派2.45元(含税)。截至本报告期末,三峰环境共以BOT、PPP等模式投资垃圾焚烧发电项目57个,设计垃圾处理能力61,450吨/日。公司
近期,陕西省2025年重点建设项目清单发布,合计616个,总投资28762亿元、年度计划投资4917亿元。其中产业类项目总投资12328亿元、占全部项目总投资的43%,基础设施类项目总投资7766亿元、占全部项目总投资的27%,民生保障类项目总投资8668亿元、占全部项目总投资的30%。北极星整理环保项目如下:延安创
截至目前,新民垃圾焚烧发电项目建设整体进度已完成约60%。其中,主厂房垃圾仓、综合楼、污水处理站等单体工程主体结构已完成。在设备方面,烟气净化系统已安装完毕,锅炉设备安装已具备水压试验条件,预计在2025年6月底实现试运行。沈阳城投集团所属新民垃圾焚烧发电项目总投资达3.5478亿元,设计日处
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
受国务院委托,国家发展和改革委员会3月5日提请十四届全国人大三次会议审查《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下:一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况一年来,面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,在以习近平同志为核心
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