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上游生态脆弱区和敏感区承担着国家生态安全的重大使命,如果一旦出现问题,将影响整个流域,会出现一系列的问题。
上游,尤其是生态屏障的核心区,有很多是贫困地区,脱贫攻坚的任务比较重。限制一些项目的落地,可能导致地方财政收入的减少,如果不采取补偿措施,长江经济带的绿色发展就有可能是一个“悬空”的理念。
这需要有相应的协调机制,产业的转移和布局需要统筹安排和考虑,不能像过去那样上同样的项目,影响发展的绩效。在产业布局、转移等方面,国家要考虑将有助于绿色发展和环境保护的项目布局在上游地区。只有让上游群众生活好了,收入高了,他们才会从心里自觉保护环境。
长江经济带的发展,是全国人大代表、四川省环保厅副厅长钟勤建持续关注的议题。为了写建议、做调研,几年来,钟勤建将四川沿线城市走了一遍。
去年全国两会,钟勤建关于《统筹生态环境监管与治理 加快建设长江绿色生态走廊》的建议案,就“建立长江流域生态环保合作协作机制”、“实行长江流域生态环境统一监管和治理”和“探索开展全流域水环境生态补偿试点”等方面向全国人大提交了13个建议。其中“研究制定长江生态环境保护规划”等建议已经被国家发改委、环境保护部采纳,相关工作也正在积极推进中。
2016年全国两会,钟勤建继续关注长江经济带的发展和保护问题,他向记者畅谈了有关长江经济带实现绿色发展的思路。
谈保护
要建设安全长江、清洁长江、生态长江、富饶长江
“长江流域的经济总量、人口总量在全国占有重要的位置。搞好长江经济带建设,对于推动整个国家发展、全面实现小康社会的目标都有重要意义。”钟勤建表示。
钟勤建介绍,长江横跨了我国东中西部地区,是沿江各省市的重要水源,它的生态环境情况将直接影响全国。从实地走访、调研和长期积累的经验来看,目前长江环境风险防范形势已经十分严峻,是我国涉危企业最集中、布局性环境风险最突出的流域之一。
要实现长江经济带的绿色协调发展,沿江的9省两市应该如何共同推进?钟勤建认为,从长江经济带的生态保护来说,应该实现“四个长江”,分别是安全长江、清洁长江、生态长江和富饶长江。
安全长江,是要对长江流域突出的环境问题展开重大专项研究,完善长江流域风险评估和绘制环境风险等级图。比如要将沿江化工等高风险企业列入图中,知道哪些企业存在风险,出现问题应该采取哪些措施进行防控。
清洁长江,是要控制治理长江流域的生态污染问题,下大决心解决目前突出的水污染问题,采取“抓两头带中间”的办法,即在重点解决劣Ⅴ类、黑臭水体的同时,保护好优良水体,以“两头”带动中间环节工作的开展。
生态长江,是要建立重点生态功能区,建设区域生态屏障,划定生态红线,尤其是不符合要求的项目坚决不能上马,同时要对沿江生态环境进行保护和环境修复。
“尤其是上游生态脆弱区和敏感区承担着国家生态安全的重大使命,如果一旦出现问题,将影响整个流域,会出现一系列的问题。”钟勤建表示。
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