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五、环保监管力度持续加大▶▶
认真贯彻落实新环保法要求,强化行政、司法手段,严厉打击环境违法行为。
1. 加强日常环境监管。我局以环境监察任务书的形式规范环境执法工作,推进网格化监管体系建设,建成环境监察综合移动执法系统,强化对各区环境监管工作的稽查督导。全市共查处环境违法案件4020宗,处罚案件3420宗,责令“双停”案件1929宗;办理按日连续处罚案件7宗,查封、扣押案件138宗;实施限制生产、停产整治案件28宗;移送适用行政拘留环境违法案件9宗。
2. 积极开展专项行动。全面开展环境保护大检查,组织大型环保专项执法行动27次,重点开展了广佛跨界河涌污染整治、电镀行业企业、学校周边污染源排查整治及高污染燃料锅炉整治等专项行动。其中,4月以来,环保、教育部门联合对全市1400余所中小学校周边污染源展开专项排查整治,梳理出受污染学校共78所,逐一提出整治措施。6月以来,组织对全市所有高污染燃料锅炉整治情况进行督查抽查,共检查锅炉2738台次,立案查处违法行为253起,并每月向市政府专题报告。环保、公安部门联合执法56次,共破获破坏环境资源保护类犯罪案件22宗,刑拘37人。
3. 重点整治突出环境问题。通过挂牌督办整治违法排污。连续九年联合市监察局对突出环境问题和重点企业实施挂牌督办,其中,2015年对流溪河饮用水源保护区污染整治等2个突出环境问题以及29家重点企业进行联合挂牌督办。主动梳理、督促整治各辖区突出环境问题。共排查、梳理出全市88个突出环境问题并按月督办,已整治完成38项,其他50项均已采取措施积极推进。通过重点整治,妥善处理了一批突出的环境问题,有效地打击了违法排污行为。
4. 督促企业主动公开环境信息。6月4日,我局发布了重点排污单位环境信息公开制度,公布了353家重点排污单位名单,并依法要求排污单位自行公开环境信息,目前,除停产16家外,337家已全部自行公开。通过督促重点排污单位主动公开环境信息,便于公众、媒体加强对企业环境管理的社会监督,共同打击违法排污。
5. 加强环境信访办理及应急管理。全年共妥善处理21657件次环境信访投诉,同比增长25.56%,群众满意率上升10.36个百分点。认真做好环境风险源企业分级分类工作,对319家重点企业实施环境风险源动态管理。加强突发环境事件应急预案编制和备案管理,有效处置24宗突发环境应急事件和流溪河下游、珠江西航道、芦苞涌水质重金属浓度异常事件,保障了环境安全。
六、城乡环境面貌逐步改善▶▶
1. 推进土壤污染防治。按照上级环保部门的相关要求,积极开展工业场地再开发利用污染防治、土壤治理修复的环境监管工作。
2. 实施重金属污染综合防治。印发实施了《广州市重金属污染综合防治2015年度实施方案》,明确了11项重点工作和四大保障措施。不断完善涉重金属企业的污染源监督性监测、自行监测制度,公布了50家国控重金属重点监控企业的废气监督性监测数据,并督促企业自行监测、公开监测结果。严肃查处涉重金属企业各类违法行为,联合市公安局破获了白云区大纲岭明发电镀厂等一批环境污染犯罪案件。
3. 加大噪声污染防治力度。印发实施我市年度噪声污染防治重点工作计划,实施完善噪声污染控制标准,加强道路交通噪声整治,强化建筑施工噪声污染防治等26项降噪重点工作,城市声环境质量保持稳定。启动《广州市〈声环境质量标准〉适用区域划分》修订。
4. 强化辐射环境及固体废物监管。加强核技术利用项目及输变电、通信和广电类建设项目全过程辐射环境管理,今年以来,共完成核技术应用项目行政审批453件。市固体废物GIS管理信息系统二期建成并启用。
5. 深入推进农村环境综合整治。印发实施《广州市实施农村环境保护行动计划工作方案(2015-2017年)》,推动我市农村环境保护工作。督促各区划定畜禽养殖禁养区,越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、番禺区已完成禁养区划定,且全区均划为畜禽养殖禁养区;其余区已基本完成划定工作,正在按程序办理报批报备。
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