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下面以比较的形式为大家呈现两个规划中环保相关条款
1 关于绿色发展
所谓绿色发展是指以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。在两个规划中均有不同程度的涉及。
与创新、协调、开放、共享一起并入发展理念的绿色,可以称得上是今年两会的“宠儿”,绿色发展应包含低碳、节能、生态。
2 聚焦农村环境
长久以来,作为城市污染最佳转移之地的农村,在受到忽视这么些年后,终于走入国民视线,以前山美水美的景象被肆意排放的污水、垃圾等别样“景色”替代。2013年《农村环境连片整治工作指南》出台,连片试点在宁夏、江苏两省展开。“十二五”期间,国家拿出专项资金支持农村环境卫生治理和保证饮水安全。据环保部数据显示,十二五”以来,中央财政累计投入210多亿元,支持5.2万个村庄开展环境整治,直接受益人口达9千万人。
由于农村环境污染的特殊性,在“十三五”纲要中,农村环境治理依旧是重点,并提出要与城市环境治理并重。
3 循环经济&低碳发展
低碳循环发展,这一概念在国际气候形势日益严峻的情况下,被发达国家首先提及,减少二氧化碳排放,实现可持续发展。其中最重要应属推进清洁生产,优化能源结构,健全再生资源回收利用。
4 污染物减排和治理
这一部分应该是相比较而言受环保人关注度最高的,相关的条款催生了现今的“水十条”,出现了流域治理“河长制”、京津冀大气联防联控,还有备受关注的土壤修复、“土十条”出台,VOCs治理等。“十二五”期间,各地雾霾的频发,柴静“穹顶之下”的纪录片,2015年天津港爆炸事故的发生,将大气治理和危废处置的关注度再度提升,加强环境应急及预警,减小环境风险,亦是不容小觑的。
5 资源节约
节能降耗,资源节约,这就涉及到了水、地、能源、资源应如何用,既可以保证生产发展,又不损害环境利益。涵盖的内容较为宽泛,涉及水价、排污权、碳排放、民众意识等一系列。在节能领域,推行的合同能源管理取得了一定成效。
6 生态保护
2015年5月颁布的《关于推进生态文明建设的决定》,将生态文明建设推到了一个新高度,也成为了我国的一部纲领性文件。据第一次全国水利普查水土保持情况普查成果显示,我国现有土壤侵蚀总面积294.91万平方千米,占普查范围总面积的31.12%。水土流失相对还是较为严重的。由于大面积的采伐和过度放牧等,导致林草地的退化;不恰当的引入,导致外来物种入侵;不合理的开发,导致栖息地的破坏,生物多样性受到威胁。为应对这一系列的问题,提出了生态补偿和生态安全,并划定生态红线,严格执行。
7 环保执法
环保法规及制度体系的不完善,不健全,一直以来是困扰我国环保发展的一大瓶颈。信息不公开,企业偷漏排,民众不理解,干部不作为等行业乱现象频频被曝光,发展中的环保产业常被“打脸”的事件也屡见不鲜。因此,规范行业标准化,健全法律法规体系,是当下重点,也是基础。其次,去年的“环保约谈”、领导干部终身追责等,都是遏制企业违法排污、干部不作为的有效手段;加强信息公开,让民众监督环保工作,不仅是督促政府,也是培养民众环保意识的好时机。
8 其他
“十二五”期间,提出的税费改革中,引起业内热议的有环境税征收、排污费提高问题。而由于全球变暖、自然灾害频发等问题,单独罗列了应对气候变化要采取的一系列举措,总体而言,取得了不小的成效。而在“十三五”纲要中,不同于上一个五年规划,更多侧重的是局部和整体的提升,将顶层设计和环保融合,强调社会整体环境的改善和发展,并努力将节能环保产业打造成发展的一大支柱产业。
“十三五”环保市场哪些引关注?
1、 第三方环境治理。
第一,政府大力推广第三方治理。相比于政府直接治理,第三方企业拥有技术、成本等优势,有助于推进环保设施建设和运营专业化、产业化,在环境治理中被寄予厚望。第二,第三方企业参与环境治理意愿强。环境治理市场规模庞大,如仅“水十条”投资额即达到万亿规模以上,而且污染治理项目通常收益稳定、回报周期长。已有相关上市公司参与第三方环境治理,如巴安水务、碧水源等。
2、 新能源。
一方面,新能源对化石能源的替代还有很长的路要走。我国能源消费结构以化石燃料为主,2014年化石燃料占能源消费总量的比例为83.1%,而水电、核电与可再生能源占能源消费总量的比例仅为11.2%。另一方面,新能源应用领域有较大拓展空间。目前新能源主要应用在汽车领域,随着新能源技术的进步,未来可在建筑、制造业等领域推广应用。
3、 环保交易。
一方面,十八届三中全会提出发展环保市场,推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度。另一方面,相关试点工作已展开,十三五时期有望形成全国统一市场。目前已开展排污权、碳排放权、水权交易试点,节能量交易也处于研究阶段。据有关官员在中国高铁节能减排论坛透露,2016年将启动全国碳排放方交易市场,首批试点行业包括钢铁、电力等6大行业。
4、 循环经济。
发展循环经济,有利于提高全社会资源产出率。通过生产和生活系统的循环链接,将生活垃圾资源化利用,将煤矿石、矿渣等固体废弃物综合利用。十三五时期,循环经济的试点范围和规模进一步扩大:一方面,各省市正开展循环经济示范试点,对试点的项目在投资、税收、金融等方面给予支持。另一方面,部分上市企业也积极参与循环经济,如豫光金铅作为全国最大的产铅企业之一,致力于再生铅的研究与生产。
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