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济南时报15日刊发《山东6企业被索1200万生态修复费》一文后,引起很多人的关注。15日,记者采访中国生物多样性保护与绿色发展基金会(下称“绿发会”)副秘书长马勇时,他表示该案是“绿发会”在山东省起诉的首个公益环境案,也是该组织在全国起诉的第42个案例。“该案的污染严重程度在全国少有,对地下水污染和土壤污染修复需要很长时间,1200万元的生态修复费是直接的费用,想全部修复好需要更多钱。”马勇说。
【为啥要起诉】案子影响大,在山东首提公益诉讼
马勇告诉记者,“绿发会”在济南中院针对6家公司在章丘非法转移、倾倒危险废物犯罪案提起的公益诉讼,是该组织在山东省提起的首例诉讼,他们从成立至今,目前共提起公益诉讼45起,山东省的案例排在第42位。“这个案子影响很大,我们作为公益环保组织很关注。”马勇说。
山东鲁泉律师事务所陈旭峰律师介绍,“绿发会”作为公益组织,对破坏环境的现象提起公益诉讼,主体资格合适。同时,污染地周边存在的居民也可以提出诉讼,但群众往往对法律知识欠缺,不知道如何维护自己的权益。
“我们提起公益诉讼和当地群众提出私益诉讼不冲突,公益诉讼的证据将来私益诉讼也可以继续使用。”马勇说,他们已经取到很多证据,在起诉前相关律师已经开展工作几个月时间,为掌握足够的证据,目前仍在从不同角度取证。
陈旭峰律师介绍,针对公益诉讼这类案件,被告要承担举证责任,具体到案子是6家被告公司举证自己没有对当地环境造成污染损害。而原告“绿发会”要承担当地环境损失的举证责任,证实6家被告的行为,造成了损害。
【胜算有多大】对证据要求多,取证难度大
“绿发会”在济南中院对6家倾倒废弃品的公司提出公益诉讼后,马勇说打此类官司的难度还是比较大的,目前虽然最高法在全国大力推广立案登记制,但是全国各地法院落实的情况不一,济南是落实比较好的地方。“我们今天在河北一个地方提起一个公益诉讼,当地中院就找各种理由拒绝。”马勇说。
公益诉讼案除在立案阶段有困难,在取证环节难度也比较大。马勇介绍,环境案的专业性和技术性要求高,时效性也强,案件发生后如果隔段时间再去取证,可能就搜集不到关键的证据,很多案件的取证非常困难。“章丘这个案子发生后,我们很快到现场进行了取证,并及时提出公益诉讼”。
济南中院受理“绿发会”提出的公益诉讼后,记者15日尝试联系6家被告公司,但对方电话均无人接听。马勇说,这个案子目前还在收集有关证据,在搜集证据环节,收集得越多越好。
关于1200万这些问题帮你问
【问题1】
生态修复费金额咋算的?
针对“绿发会”在起诉中提出的1200多万元的生态修复费是怎么算出来的,马勇也做了说明,“这些费用是根据目前已公开的倾倒危废品废弃物的吨数,再结合每吨废弃物修复需要的费用,最终算出直接修复费用。”马勇说,这些并不是最终的修复费用,具体到修复阶段,还要有专业的修复公司出具专业的方案,再计算到底需要多少钱。目前可以预测的是,最终的修复资金将远超1200万元。
【问题2】
胜诉了1200万谁支配?
“绿发会”作为一个公益环保组织,提起公益诉讼后,如果打官司获胜,胜诉的费用由谁支配?马勇说,目前这个方面还是法律空白,不管是实体法还是相关规定,都没有作出说明。在他们起诉的一些案子中,有些地方是获胜后,费用直接打到地方财政账户,即进入国库。修复环境时再有政府支出。“不过很多案子的费用,因为好进难出,最终成了‘僵尸资金’。”马勇也说出了自己的顾虑,公益诉讼的案子胜诉费真正受影响的群众无权支配,而一些地方政府程序又比较多,钱到账后再想用比较麻烦。
马勇建议,公益诉讼的获胜费用,可以进到公募基金会中,这些费用由全社会共同监督使用,花每一笔钱都明明白白,也能最快修复被破坏的生态环境。
【问题3】
被告若败诉能痛快付钱吗?
陈旭峰介绍,从法律角度上说,一般是谁遭受损失,谁可以提出赔偿。当地的老百姓也可以告6家倾倒危废品废弃物的公司,要求他们进行赔偿。
马勇介绍,他们在起诉前期也了解到6家被告公司的财务情况,目前6家公司均在正常经营,并且公司有固定的资产,对于赔偿的费用被告应该有承担能力。 (记者陈彦杰)
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这个案子有模板意义:环境案发生后,公益诉讼跟上将成常态
谈到6家公司在章丘非法转移、倾倒危险废物犯罪案时,马勇告诉记者,这个案子有三个特殊意义,首先是6家公司的违法性质恶劣,直接将危废品倾倒在章丘废弃的煤井中,致使地下水遭受严重污染。想修复被污染的地下水难度非常大,按照环保法相关规定,这是应该严厉打击的行为。其次,这个案子危害性非常严重,对周边的土壤、地下水都造成严重污染,甚至当场造成4名工人中毒死亡,引发“10˙21案”,后果是非常严重的。“该案是我们目前代理公益诉讼中,污染最严重的一起。”马勇说,很少有污染环境案当场造成这么多人死亡。
这个案子将来可能成为一类案件的处置“模板”:在突然案件发生后,环境公益诉讼马上跟上,这样能取到关键证据。“以后突然环境案发生后,公益诉讼及时跟上将成为常态。”马勇说。
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