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既要“放得下”也要“接得住”
记者了解到,按照“能放则放”原则,张掖原由省、市审批的近90%的建设项目环评审批权限已下放至县(区)环保部门。而大量审批权限“砸”下来,县区环保部门人员紧缺、技术力量薄弱等问题凸显。
临泽县环保局副局长何天鹏说,此次改革的一大特点是增加了县级环保部门的事权,有利于完善基层环保部门的职能,但目前该局并无专门负责环评的人员,而是由县环境监测站的人兼任。
这种情况在张掖各县区较为普遍。高台县环保局环境监测站副站长李凤鸣说,环境监测站也将进行垂直管理改革,届时就不能兼职了。
要想“接得住”下放的权力,得有一批环评中介组织和专家资源。但据了解,目前在张掖市注册成立的环评机构仅1家,环评管理专家也十分稀缺。
“行政审批时间确实缩短了,但却卡在中介组织上。”甘肃瑞和祥生物科技有限公司副总经理张玉胜说,去年企业的土霉素钙预混剂项目,一个多月就办好环评手续,但此前编制环评报告书却花了半年时间,原因是甘肃医药化工类有资质做环评报告书的中介组织很少,企业只能排队等候。
叶其炎表示,张掖正采取措施破解相关难题,例如将进一步充实基层环保部门力量、鼓励有实力的环评机构在张掖设分支机构或办事处、逐步推行网上审批等。
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