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【PPP热点关注】2016年一季度PPP大盘点

2016-03-25 08:47来源:元亨祥经济研究院作者:管清友关键词:PPPPPP项目环保PPP收藏点赞

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4.PPP签约项目回报机制分析

从整体看,已签约的PPP项目回报机制分布较为平均,使用可行性缺口、政府付费和使用者付费的项目数量分别为103、116和133,各种模式势均力敌。但从行业细分上来看,差异依旧存在,生态建设和环境保护和交通运输这两类项目公益性较强,多由政府主导,政府付费的方式覆盖面较广;保障性安居工程、教育、市政工程和水利建设这四类项目兼具一定的公益性和盈利性,三种回报机制的运用比例相当;值得关注的是社会保障、养老和医疗卫生这三类公益性项目竟多以使用者付费方式完成,而且这种模式也得到了社会资本的认可,这不禁为供给侧改革提供了一个新的思路和方向,在社会资本的助力下,补全公共服务短板。

表2 我国PPP签约项目的汇报机制分析


三.签约项目示例

基础设施——太平洋建设携PPP模式助力凉山扶贫攻坚战

2月,在“扶贫攻坚PPP凉山行”论坛上,太平洋建设集团与凉山州人民政府成功签署总额千亿的基础设施项目PPP合作框架协议,以PPP模式投资凉山,创新投融资机制,推动凉山基础设施建设,助力凉山扶贫攻坚战。未来太平洋建设将携手凉山州政府准确把握扶贫工作实际,稳步有序在脱贫攻坚相关领域推广运用PPP模式,参与凉山基础设施、智慧城市、特色产业、社会事业等各领域,快速发展PPP项目,推动扶贫工作落实,加快全面小康建设步伐。

市政工程——北京地铁十六号线创新复合型PPP模式

北京地铁十六号线项目最大的亮点是在传统PPP模式的基础上加入了险资股权融资,采用“股权融资+特许经营”的复合型PPP模式开启政府与社会资本合作。

首先,从资本层面上将总投资按一定原则和比例分成A、B两部分:A部分通过股权融资方式引入中再资产管理股份有限公司,经由保险股权投资计划等其他可行方式募集资金,参与约120亿元保险股权投资,投资期限不超过20年,在投资期内,中再资产将持有的股权全部委托给京投公司管理,不参与项目经营管理,但可以股权权益让渡对价款或其他名义获取股权投资收益,期末由京投公司按原值回购股权,城市轨道交通建设投资规模大、期限长、收益相对稳定,与险资的投资需求完美契合;B部分由北京京港地铁有限公司中选,投资150亿元,参与B部分工程的投资建设,并在30年特许经营期内负责运营、管理及维护事宜,可获得特许经营期间的客运票款收入、授权范围内的非票务业务经营收入、政府补贴等3种方式的合理投资收益,在特许运营期结束后,完成项目设施移交。

原标题:【PPP热点关注】2016年一季度PPP大盘点
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