聚焦城镇水体污染和黑臭水体治理 PPP模式受推崇-北极星环保网

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2016年3月24日，由北京市水务局主办，首都水环境治理产业联盟协办的北京市污水治理政策解读宣贯会暨污水治理技术设备展示会在北京阳光国际会议中心隆重举行。住建部城建司副司长章林伟、市水务局副局长潘安君、大岳咨询公司总经理金永祥在大会上做了主题发言，北京市海淀区水务局和通州区水务局负责人也向与会人员分享了治理经验;此外，北控水务集团有限公司、桑德集团有限公司、四川环能德美科技股份有限公司等14家企业负责人与到会的业内人士进行技术沟通与交流。

黑臭水体污染严重，推进治理迫在眉睫

目前，我国城镇黑臭水体现象严重，水污染涉及范围非常广泛，百姓反映也非常强烈，推进治理迫在眉睫。但是目前我国在治理方面仍存在很多困难，数量多、任务重、情况复杂，要顺利完成黑臭水体的整治并不是一件易事。章林伟副司长提到：“目前通过对全国地级以上城市进行排查，全国的黑臭水体数量为1880个，其中重度污染613个，轻度污染1267个;北京市黑臭水体数量为61个，其中重度污染30个，轻度污染31个。”全国各地对黑臭水体的治理任务十分艰巨，治理压力依旧很大，需要政府、企业以及广大人民群众的共同努力，才能够完成《水污染防治行动计划》中对城市黑臭水体整治提出的明确要求。

城镇污水与黑臭水体治理市场空间巨大

黑臭水体整治是一项持续性的工程，资金需求量非常大，黑臭水体治理将释放出巨大的市场空间。据E20研究院测算，到2020年，实现国家提出的黑臭水体数量达到10%以下的治理目标，市场空间规模将达到4000多亿元。2016年是“十三五”开局之年，全国各地都在制定黑臭水体治理目标，北京市海淀区水务局负责人介绍说：“海淀区在水系生态治理三年行动方案中，海淀区计划安排水务项目共计9类57项，匡算投资约94.85亿。”通州区水务局负责人也提到：“通州区将划分为“两带、六片区”，八个片区涉及水环境工作项目进行混合打包，采取PPP模式进行招标，在“十三五”期间，规划有70项重点项目，总投资共456亿元。” 从以上北京市分区的情况就足以看出我国黑臭水体市场正在不断释放，全国各地政府都在寻找更合理的模式，其中由环保企业参与黑臭水体治理的PPP模式，更加具有可操作性。

PPP模式受推崇，按效付费仍是难点

在十八届三种全会决议上确立的改革政策之一就是要引入社会资本参与基础设施和公共服务的PPP模式。PPP模式是政府与社会资本合作，这不仅能够通过吸引民间资本解决政府提供基础设施时资金不足的问题，还能够提高治理项目的运行效率，提升整体公众满意度。在污水处理及黑臭水体治理项目中，国家鼓励PPP模式的大力应用，目前各地区也在积极推进黑臭水体治理领域PPP模式的应用。金永祥认为PPP项目的管理体制与操作步骤可以分为五部分：项目储备，前期工作，社会主体选择，项目执行和项目结束，如何按绩效付费依然是PPP模式治理黑臭水体的难点。

针对黑臭水体治理的难点与痛点，E20研究院也正在做相关研究，目前已经在环境绩效考核方案等问题上获得突破，相关文本将在2016年3月30-31日由E20环境平台举办的第十四届水业战略论坛上精彩发布。另外，E20环境平台在2016年5月份举行的黑臭水体施治论坛上也会针对目前黑臭水体如何更好的治理，市场存在哪些好的技术，政府与企业如何更好合作等问题有一个深入的解答，也敬请大家期待。

来源：生态文明金融网

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