【专家解析】农村污水如何“漂”清-undefined

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对于量大面广的我国农村污水治理市场来说，业界普遍认为，需要在管理模式、商业模式、技术模式等方面加强创新，解决现有的“有钱建设、无钱运行”“不惜成本追求高水质，不论规模推行MBR（膜生物反应器）”“‘天价’农村污水处理设施普遍闲置”等问题。

污水治理一直是环保工作的一项重头戏，其中，市政污水治理又是长期以来的重中之重。但据《中国科学报》记者了解，从2006年到2013年，我国设市城市污水处理率已经从55.7%上升至99.1%，市政污水治理领域已接近饱和状态。与之形成鲜明对比的是，农村污水治理市场却始终存在巨大短板。

前瞻产业研究院污水处理报告显示，2013年，全国村庄污水处理率仅为7%，和城镇99.1%的污水处理率相比差距巨大。2013年，农业源化学需氧量排放量高达1125.8万吨，占比全国废水中化学需氧量排放总量的47.85%。

“未来中国污水处理的主战场一定是在农村。”清华大学环境学院教授王凯军向《中国科学报》记者表示。

而对于量大面广的我国农村污水治理市场来说，业界普遍认为，需要在管理模式、商业模式、技术模式等方面加强创新，解决现有的“有钱建设、无钱运行”“不惜成本追求高水质，不论规模推行MBR（膜生物反应器）”“‘天价’农村污水处理设施普遍闲置”等问题。

制度问题突出，政府主导解决

目前，我国农村污水处理工程“晒太阳”情况十分普遍。以北京市为例，房山区长沟镇2003年投资500万元的污水处理设施，到2009年还未运行；海淀区日处理能力3000立方米的间歇式活性污泥法生活污水处理厂，村镇无力运行；怀柔区14个乡镇284个行政村建成的污水处理设施，无力运行……

农村污水治理工程“晒太阳”，到底是何原因？

“资金一直是一个核心问题。”桑德集团董事长文一波告诉《中国科学报》记者，目前中央财政引导不够，没有设立村镇污水专项资金，现有的农村环境综合整治资金中，用于村镇生活污水处理费用偏少；补贴环节也不合理，重建设轻管理；地方财政负担较重，建设费用动辄千万元，运行费用每年数百万元，乡镇负担大，即便经济条件好的乡镇也很吃力。

技术标准的缺失和不统一也是地方“执行难”的一个重要原因。

“农村沼气池为什么能推广成功？在法律上，有《全国农村沼气工程建设规划》和《全国农业生物质能产业发展规划》；在政策和资金支持上，国家累计投入380亿元，提供了强大的资金支持；在技术标准上，共颁布实施了6项国家标准和15项农业行业标准。”王凯军说，一个小小的沼气池，农业部就制定了近20项标准，相比之下，农村污水的行业标准还差得太远。

据统计，我国农村污水处理技术总计达52种，种类繁多，多套用城市污水处理工艺。文一波表示，技术繁多，农村和村镇污水排放标准不统一，不但地方不好执行，而且太宽松的话，无法从根本上解决环境问题。“如北京的村镇A级排放标准已严于国家一级排放标准，等于地表四类水，要达到这样的标准，吨水处理价格应在5~10元，在一些经济不发达地区基本上是不可能支付的。浙江最为宽松，浙江一级排放标准，介乎国家排放一级B和二级之间，又难以解决污染问题。”

此外，我国尚未明确农村污水治理的管理和责任主体，各地差异很大。文一波表示，有的是水务局管，有的是住建局管。计费方式也是五花八门，有的按户算、有的按人头算、有的按站点算（一个站点一年给予一定数量的维护费）、有的按水量算……这显然与市政污水处理的管理体制有很大差异。

“农村污水治理出现的问题是制度上的问题，制度的主体是政府。对于量大、面广的技术，不能完全依靠市场竞争，一定要借助政府的推广政策和制度，借助组织的力量。”王凯军说。

延伸阅读：

农村治污如何一“管”到底看污水处理长效运维的浙江模式

【访谈】什么是中国特色的农村污染治理路线？

原标题：农村污水如何“漂”清

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