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编制企业碳排放核算和报告指南
由于每家企业都有不同的碳排放源,哪些排放源需纳入监测与核算的范围,如何来核算其碳排放量,需要统一的标准或指南来确定。基于我国国情和地区羊异,各试点地区的企业核算和报告指南也不尽相同。
尽管对于这一指导性文件的设计略有不同,但基本上都综合考虑了相关性、完整性、一致性、准确性、透明性和可操作性等原则要求。在核算和报告指南中,涉及了不同行业领域的核算边界范围、碳排放源和排放设施、活动水平数据以及排放因子、核算方法、不确定性分析、数据监测和报告机制等主要内容。
这些基本内容的设置,可以帮助企业更加清晰、全面地对自身碳排放情况进行梳理,同时,也便于其向政府提供真实、准确的排放数据。
制定第三方碳排放核查工作规范/核查指南
通常来说,各试点地区企业碳排放情况的核查工作,由独立的第三方认证机构来承担。那么,如何规范和统一不同核查机构的工作流程及要求,就需要制定一个相对一致的执行标准,也就是针对企业开展碳排放核查工作的指导规范。
结合各地的实际情况和以往积累的工作经验,参考借鉴相关的国际标准,第三方认证机构协助各地区主管机关,制定了企业碳排放核查工作规范或核查指南。
明确提出了核查机构在对企业开展碳排放核查工作时,必须遵循的几项基本要求:客观独立、公平公正、诚实守信、保守秘密、尽职专业等专业素养和道德行为方面的约束性原则。同时,对核查员的能力也作出了详细要求。
并且,明确了核查工作的基本程序,包括:接受委托(签订协议)、核查准备(策划)、核查实施(文件评审、现场核查)、核查报告编制、内审及最终提交等步骤。
而且还为核查工作设计、制定了一系列统一的工作文件格式,如:核查计划格式、核查报告格式、核查企业基本信息表、抽样计划表、核查发现记录表等格式以及核查资料附件清单等内容,规范和方便了核查工作的开展。
对试点企业历史排放数据/履约年度排放数据进行核查
各试点地区政府,普遍要求对企业报送的历史排放数据和履约年度数据进行严格的第三方核查。
为了能够较为科学、台理地为试点企业核算、分配排放配额,首先,需要对企业过去几年的历史性排放数据进行摸底调查,在基本掌握了企业的历史排放数据的基础上,便可为接下来各地方主管部门分配企业排放配额提供可参考的基本数据。
作为第三方认证机构,在各试点地区企业的摸底调查中,承担了整理与核实试点企业历史碳排放状况报告数据资料的工作:并按照行业MRV的要求完成了实际排放量的核算:最终形成了碳排放历史核查报告,出具了核查意见。
当地区的碳排放权交易制度建立运行之后,第三方核查机构又承担了每个履约年度企业的碳排放核查工作,主要针对企业提交的上一年度碳排放报告进行证据收集、现场核实与验证,将经过核证的碳排放数据报告给当地碳排放交易主管部门,从而为履约时企业碳排放配额的清缴提供了数据支撑,也为企业购买或出售碳排放配额提供了数据依据。
经过第三方认证机构的核查,有效地解决了政府和企业在碳排放交易领域中容易产生的信息不对称问题,避免了在配额发放上产生偏著。
辅导试点企业进行碳排放数据整理填报,对碳排放核查人员进行专业培训。
在碳排放权交易试点的制度体系建立过程中,第三方认证机构发挥了积极的推动作用,同时还针对不同的服务对象,提供了相应的能力建设,进一步巩固了我国碳排放权交易市场的正常运行。
对试点企业碳排放数据整理填报进行辅导培训
对于试点企业而言,在历史性排放数据摸底调查过程中,由于试点企业涉及多个行业领域,且均为首次参与碳排放权交易试点工作,缺乏对碳排放相关矢u识的了解。
同时,对于碳排放核算与报告的标准、方法也都不熟悉,因而需要由第三方认证机构为试点企业提供必要的技术辅导和培训。这种嵌套在摸底调查中的辅导式调查,足第三方核查机构指导、帮助企业对过去几年碳排放数据进行梳理、核算,并使其可以准确提交上报的一种行之有效的工作方式。
在现场正式核查前,富有经验和责任心的第三方认证机构,会组织由其昕负责的受核查企业节能减排工作相关负责人,召开试点企业见面会。
会上对开展碳排放核查工作的意义、背景、现场工作流程及需要企业配合的工作内容进行介绍,并向企业重点讲解需要提交的核查资料具体编制方法以及电子报送系统的填报方法,详细解答企业提出的有关问题,为全面顺利地开展试点企业碳排放核查工作奠定坚实基础。
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