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未来一段时间内,中国将逐步由“碳强度”控制向“碳总量”控制过渡。加速推进低碳转型,压力巨大,但同时工业化进程、国际分工合作、城镇化进程与能源生产消费的新发展形势均带来低碳转型新契机。
“十三五”规划纲要提出:未来五年,单位国内生产总值能耗下降15%,单位国内生产总值二氧化碳排放量下降18%。
这是中国落实《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》文件关于“二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰”的重要阶段性目标。
未来一段时间,中国将逐步由“碳强度”控制向“碳总量”控制过渡。加速推进低碳转型,压力巨大,但工业化进程、国际分工合作、城镇化进程与能源生产消费的新发展形势均带来低碳转型新契机。
更加节能的工业化进程
工业化是现代化进程中的必然阶段。但传统工业化进程往往意味着高能耗、高排放。据统计,在三大产业中,第一产业万元GDP碳排放0.79吨,第三产业为0.47吨,而第二产业为1.19吨,其中高碳行业为2.4吨。
十八大以来,中国经济结构出现了一些不同以往的转折性变化,经济结构高级化的特征日益明显。从产业结构看,2013年,第三产业增加值首次超过第二产业,位居三次产业首位。2015年,第三产业增加值占国内生产总值比重为50.5%,首次突破50%,超过第二产业10个百分点。
从产业内结构看,新兴产业增长较快,2015年高技术制造业增加值比上年增长10.2%,比规模以上工业快4.1个百分点,占规模以上工业比重为11.8%,比2014年提高1.2个百分点。其中,航空、航天器及设备制造业增长26.2%,电子及通信设备制造业增长12.7%,信息化学品制造业增长10.6%,医药制造业增长9.9%。而六大高耗能行业,2015年增幅比上年下降1.2个百分点。其中粗钢生产同比下降2.2%,为1981年以来首次负增长;水泥生产同比下降5.3%,为1990年以来首次负增长。
中国已实现了从工业化中期到工业化后期的质的飞跃。创新、协调、绿色、开放、共享,在基本实现工业化的最后冲刺期——“十三五”时期,中国加速推进低碳发展底气更足。
更加合理的国际分工合作
根据比较优势贸易理论,国内产业的布局与发展是该国参与国际分工的基础,一国将集中生产并出口其具有“比较优势”的产品,进口其具有“比较劣势”的产品。改革开放之初,中国出口的商品50%以上是农产品、燃料等资源性初级产品,工业制成品也以轻纺产品等劳动密集型产品为主。中国利用劳动力价格低、资源价格低、环境门槛低等相对优势招商引资,成为“世界工厂”。这样的定位,使得中国在拥有巨大贸易顺差的同时遭受着巨大的生态逆差,“嵌入式排放”长期成为中国低碳转型的一大障碍。
随着国内产业组织合理化,产业结构优化升级,产业竞争力不断提升,中国正在以更加积极、与我有利的形式参与国际分工合作。截至目前,中国已签署14个自贸协定,其中已实施12个自贸协定,涉及22个国家和地区,自贸伙伴遍及亚洲、拉美、大洋洲、欧洲等地区。国际产能合加速推进,高铁、核电成为中国在国际市场上最抢眼的“名片”,钢铁、有色、建材等产能开始规模化向外转移。
由初级的“中国制造”转为高端的“中国设计”、“中国智造”“中国服务”。“十二五”期间,中国服务贸易快速发展,贸易额年均增长14.5%,规模跃居世界第二位。亚洲开发银行研究报告显示,中国在亚洲高端科技产品出口中的份额,已经从2000年的9.4%上升到2014年的43.7%。
去产能、去库存、去杠杠、降成本、补短板,国内供给侧结构性改革将助力中国进一步深度参与世界产业分工,不断向价值链高端攀升,在统筹利用“两个市场、两种资源”中实现加速低碳转型发展。
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