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稳扎稳打政协建议，政府统筹，乡镇协调

2015年，区政协向区政府提出了强化吴江区城乡生活污水治理的建议。“吴江是江南水乡，湖泊多，给我们提供了富饶的土地和丰富的物产，这是一方水土养一方人，反过来，我们当然也要一方人保护一方水土。”区政协办公室主任冯月根说。

为了“保护一方水土”，区政协成立了专门的课题组，由分管副主席带队，会同相关行业的政协委员和专家，去了吴中、常熟、太仓、张家港、富阳、桐乡等地进行调研。“我们主要以吴江的问题为导向，针对吴江存在的一些薄弱环节，在与各地的对比中得出解决方法。”冯月根介绍，“比如说政府投入这一块，我们会看他们的资金是怎么拿出来的，是列入财政预算还是作为专项基金下拨的，或者乡镇自筹；另外就是看人家如何建立长效管理机制，是委托人家管理还是政府管理，或者社会化运作。”

政协的建议，化为政府的行动。同年，区住建局组织完成了《吴江区农村生活污水治理规划》，与苏州市农村污水三年行动计划相匹配，计划用三年时间有效改善农村生活污水治理的现状。在已经过去的2015年，区住建局统筹完成了100个重点村、特色村的治理任务，11500户农村居民从中受益。

2015年，吴江把农村生活污水治理工作纳入城乡一体、构建生态文明的重要内容。“区政府成立了以主要领导挂帅的吴江区农村生活污水治理工作领导小组，在区住建局下设办公室，从相关单位和部门抽调人员集中办公并与各区镇签订责任状。”区住建局局长孙雪龙介绍，在各区镇方面，则是“成立了以镇长或管委会主任为组长的领导小组，明确联络员，任务落实到村，责任落实到人。”

资金的保障，也是政府给予农村生活污水治理工作的支持。区住建局村镇科科长沈以辰介绍，为保障项目建设，区政府设立了专门的资金。“2015年，区政府共下拨两批资金共4241.7万元，有力地保证了项目的稳步推进。”沈以辰说。

政府的行动，具体到村，离不开乡镇的协调。太湖新城（松陵镇），作为吴江的城关镇，不遗余力协调各村庄的具体工作。

太湖新城（松陵镇）建管所所长倪建新表示，目前村庄推进工作的难点主要存在于两方面，“一方面是在农村生活污水治理工程推进中还存在‘上热下冷’现象，我们少数村干部在思想上还不够重视，对村民的宣传力度也不强，更有部分村民趁机提出许多不合理诉求。而在遇到少数村民抵制或提出无理要求时，村干部普遍存在畏难情绪，导致工程拖延或反复停工。”

随后倪建新提到了施为良曾经碰到过的问题，“另一方面是来自村民的阻力较大，导致个别污水支管接入率过低。在完成污水总管铺设后、进行连接化粪池的污水支管铺设时，许多老百姓不愿将自家化粪池内的污水接入支管，导致部分点农户的接管率较低，特别是当支管铺设要经过老百姓门前无法避让、必须在门前开挖埋管时更是无法施工，经常出现阻工。”

针对这两方面的问题，太湖新城（松陵镇）提出了相应的办法和举措：一是优化施工方案、加强施工单位的安全文明施工管理，使工程施工对村民的影响降到最低程度；二是组织村干部积极参与纠纷调解，同时多为老百姓做点实实在在的好事，如道路场地硬化、环境综合整治等，争取得到老百姓的最大支持。

“我们希望做到的，就是尽量能够在不给老百姓添麻烦的同时，把工作做好，也让老百姓能感受到实实在在的好处。”倪建新说。

云程发轫创建国家生态市带来的契机

吴江开始系统进行农村生活污水治理，是在2008年。

当时，作为县级市的吴江决定参与创建“国家生态市”，而农村环境卫生是吴江当时的薄弱环节。鉴于实际情况，环保部门开展了全市范围内的农村环境综合整治活动，并将农村生活污水处理设施的建设列为工作重点。同年，市政府制定《关于加快推进农村生活污水处理设施建设的实施意见》，决定加快污水处理设施的建设。

在当时市委、市政府的大力支持以及各相关部门的通力合作下，治理工作很快取得了实际效果——农村排污管道开始铺设，临近城镇的村庄污水接入了城市污水管道，多个村庄完成了分散式生活污水处理设施的建设。

2010年，苏州市镇村生活污水治理年中推进会在吴江召开，会议要求各地把镇村生活污水治理作为加强生态文明建设和城乡一体化发展的必须要求，加快镇村生活污水治理进度。

2011年，农村生活污水治理作为市政设施工作的一项重要内容，被写入《吴江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。其后，吴江开始持续发力，着力推进农村生活污水治理工作，将污水处理设施的建设列入每年的年度计划并设定量化指标。

原标题：农村生活污水治理：疏通城市的毛细血管

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