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此外,山西省还建立了中国绿色碳基金山西专项,广泛筹集资金开展碳汇造林,也为企业、团体和个人志愿参加植树造林以及森林经营保护等活动搭建了平台。相关专家表示,山西积极创新生态治理多元化投融资机制,有利于破解该省生态环境修复治理的资金瓶颈制约,对加快生态文明建设、拓宽投融资渠道、优化资源配置、建设美丽山西和实现永续发展具有十分重要的意义。
为实现“以煤补绿”,山西还在全国率先建立起较为完善的生态补偿修复机制。从2007年起,山西省开始实施煤炭可持续发展基金和矿山环境治理恢复保证金等一系列政策,将煤炭开发的生态环境成本全面纳入煤炭价格,弥补煤炭开采的生态环境损失。这些措施改变了企业只能以经营利润进行生态治理,或负担额外政府摊派的状况,促进了生态环境补偿市场化和法制化。
——治源头:铁腕斩断污染
走进临汾百里汾河新型经济带,岸边高楼林立,水面波光粼粼,两旁绿树成荫。然而谁能想到,这里曾被称为“世界污染最严重的城市”。2003年至2005年,在全国环境监测113个重点城市排名中,临汾连续3年名列倒数第一。
临汾的污染来自于上世纪80年代开始的煤焦铁产业的无序发展。面对恶劣的环境,临汾人从2006年开始“壮士断臂”,大规模关停取缔污染严重的企业和落后的生产工艺设施,先后重组取缔小煤窑263座,取缔非法、落后煤窑、焦炉、铁厂等1705座,治理污染企业1407家。临汾为了治理污染共减少了多少GDP,没有准确的统计数据,但临汾从山西省各地市GDP排名榜眼的位置滑落,从侧面显示出其为治污作出的重大牺牲。
来到同煤集团塔山电厂,处处是整洁干净的道路和挺拔苍翠的松柏,看不到一点儿煤的黑色。入口处一块巨大的电子显示屏格外引人注目,屏上显示的是电厂机组运行状态和实时排放数据。电厂党委书记王爱华介绍,电厂用的是塔山矿井下生产的煤炭,煤炭经过封闭的、长约1.5公里的皮带直接运输到电厂煤仓,一个小时后就变成了电,同时电厂经过数次改造已实现超低排放,各项指标都符合相关规定。
据了解,针对工业企业污染严重的状况,山西省政府频出重拳,相继颁布实施了“重点工业污染源治理办法”“减少污染物排放条例”“重点工业污染监督条例”等81项环境管理法规、规章和规范性文件。还出台了推进燃煤发电机组超低排放实施意见,有效地推动了全省重点工业企业全面治理和达标。
为推动大气污染防治,山西省制定实施方案和年度实施计划,成立了由省长任组长、24个省直部门主要负责人为成员的工作组,同时将PM2.5、PM10年均浓度下降率纳入市县年度目标责任考核。山西省环保厅相关负责人介绍,近年来该省打出“控煤、治污、管车、降尘”组合拳,超额完成了分散燃煤锅炉、黄标车及老旧车淘汰和清洁能源改造、工业堆场扬尘治理等任务。2015年,全省11市平均达标天数253天,比2013年增加70天;PM2.5和PM10平均浓度比2013年分别下降27.3%、16.9%。
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