登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
(三)逐步解决环卫事业单位机制不活的问题
推行环卫作业市场化关键要解决机制不活的问题,使之与市场经济体制相适应。夷陵区环卫处关于环卫市场化的改革,始终围绕着一个原则:既要让城市整洁干净,又要为政府节约资金。从2007年开始,我区环卫作业逐步走向市场化,目前有140万平方米区域(其中含80万平方米大街大巷)发包给企业单位,按 200名左右清扫工人预算每年包干费618万元;而我区环卫处负责的90万平方米主要街道区域,大约也是200名清扫工人,但每年仅工资福利的预算达到 700万元。同样是从事环卫作业,企业单位的目光始终盯住市场的需求,不仅按标准完成作业任务,而且作业范围不断的扩大,开拓新的服务领域。企业单位在市场机制的调节下,依靠自身的力量通过技术创新、管理创新、提高劳动生产率,降低了生产成本,一定程度上为地方财政节约了经费。改革最主要目的是让长期在计划经济体制下由政府供养的环卫事业单位,在市场经济的体制下学会自己生存的本领,与此同时建立和培养一个充满生机与活力的环卫作业市场。
三、推进环卫作业市场化顺利进行的建议
为了全面总结市场化以来的经验教训,更好地推进环卫作业市场化,我们开展了此次调研活动,按照总结成果、发现问题、借鉴经验、寻找思路、探索对策的方法,总结出一套适合我处实际发展的市场化推进模式,重点在针对目前的问题提出相应的合理化建议。
(一)引入竞争,加强考核
2007年以前,环卫事业由政府独家包揽,一方面经费严重不足,另一方面又存在大量的浪费,如机构臃肿,人浮于事,机械设备利用率不高等。2007 年,随着“三城联创”的机遇,城市骨架不断扩大,加大了环卫的投入,新增面积进行了市场化运作,引入了竞争,加强了考核,使马路更加干净了,政府的投入也发挥到更好的效益。环卫服务是一项“清洁城市造福人民”的公益事业,我们要了解市场经济机制在环卫作业领域不能充分发挥的特殊性。环卫作业市场化的结果使环卫单位将政府经费使用效益进一步提高,同时使政府从那些应该由环卫企业负责的、具体的、杂乱的事务中脱身,集中精力投入到宏观管理上来。
(二)政府“看守”,市场调节双管齐下
管理环卫作业市场必须采取政府管理和市场调节相结合的方法。有不少人认为现有环卫作业市场化以后,环卫管理部门只需要负责招标,按合同检查作业质量按质付款即可,其余的事情则由市场来解决。其实不然,环卫事业公益性很强,属于公共经济的范畴。这一特点决定了它不同于一般生产企业,首先环卫服务范围涵盖全区,服务对象囊括全区各类机关企事业单位和城市居民,环卫服务已经成为各单位和居民的每日生活“必需品”,环卫作业过程看似简单,但组织协调过程相对复杂,不仅需要环卫行业协会通过各种行规加强纪律,而且需要政府对社会各方面进行协调。其次环卫作业市场完全放开反而会损害公众利益,公用产品的买方是政府,政府必须组织编制环卫发展规划,建设充足的环卫设施为环卫作业公司服务。因为环卫作业企业生产的是公共产品,其生产手段和产品质量与城市形象密切相关,充分体现一个城市的经济发展实力和居民生活水平,按照经营城市的理论理解已经成为城市的一种无形资产。作为企业总是追求企业利益和眼前利益,千方百计以最小投入获得最大回报,城市利益和城市形象不能成为其决策依据。政府必须制定相应措施,提高进入环卫作业市场的门坎,规定机械化作业比率及制定相应扶持政策,促使企业把目光转向长远利益并加大投资力度,促进环卫企业单位整体作业水平不断提高。
四、小结
根据区域实际探索适合自身发展的环卫市场化之路。夷陵区属三峡坝库区,2002年政府安置三峡移民时,一批既没技术又没知识的四零五零人员被安置在环卫处做环卫工人,并为他们购买社会保险。2007年环卫市场化改革时,为了这批人员能生活稳定,主城区近80万平方米范围的清扫保洁和清运作业没有实行市场化改革,这批被安置的环卫工人仍然由环卫处实行管理考核。现在回头看,决策是正确的,一方面,保证了区域的政治稳定,让这批工人在环卫岗位上工作至退休,无后顾之忧;另一方面,由于主城区范围人员安排充足,机械化程度较高,一直保持着高质量的作业标准,很多来我区考察的领导和交流的客人都赞叹夷陵区干净整洁,甚至比一些大城市的环境都要好,这也为夷陵区的经济社会发展提供了软实力。环卫行业的特殊性决定了市场管理的特殊性,借鉴国内各大城市区域环卫作业承包方式,用经济利益吸引企业,同时对从业人员、企业双管理、双约束,保障突发事件的应对。部分环卫作业市场化,使环卫作业单位与该行业的社会企业有了竞争力,调动了双方的积极性。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
3月18日,湖北宜昌夷陵区2025-2028年环卫作业市场化服务项目采购招标公告发布。详情如下:2025-2028年环卫作业市场化服务项目采购招标公告【项目概况】2025-2028年环卫作业市场化服务项目采购招标项目的潜在投标人应在湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台(网址:https://czt.hubei.gov.cn/zchj/user)
3月16日,山东济南市历下区城市管理局(本级)济南市历下区城市管理局历下区环卫市场化服务公开招标公告发布。本项目预算金额为117900000元。详情如下:济南市历下区城市管理局(本级)济南市历下区城市管理局历下区环卫市场化服务公开招标公告项目概况:济南市历下区城市管理局历下区环卫市场化服务招
北极星环卫网获悉,广西柳州市柳江区老城区环卫市场化外包服务招标,项目预算近1.5亿元,服务期3年,公示如下:项目概况:广西柳州市柳江区老城区环卫市场化外包服务招标项目的潜在投标人应在“广西政府采购云”平台(https://.cn)获取招标文件,并于2025年03月28日09:20(北京时间)前递交投标文件。
北极星环卫网获悉,鞍山经济开发区环卫市场化改革项目中标公示,玉禾田中标该项目,中标金额约为2399.59万元/年,服务期3年,总中标金额为7198.77万元,公示如下:一、计划编号:JH25-210307-00001、项目编号:BZ2501019二、项目名称:鞍山经济开发区环卫市场化改革项目三、中标(成交)信息包组编号:
项目概况:河北省阜平县八镇五乡环卫市场化项目招标项目的潜在投标人应在登录“河北省公共资源交易服务平台”自主下载招标文件,并及时查看有无澄清和修改。获取招标文件,并于2025年03月20日09点00分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号:HBYK-20250001项目名称:阜平县八镇五乡环
项目概况:河北省保定市蠡县城区环卫市场化费用招标项目的潜在投标人应在河北省公共资源交易服务平台获取招标(采购)文件,并于2025-03-0509:00(北京时间)前递交投标(响应)文件。一、项目基本情况项目编号:HB2025012080010005项目名称:蠡县城区环卫市场化费用招标方式:公开招标预算金额:53883000
北极星环卫网获悉,襄阳市襄州区环卫市场化服务(二次)中标结果公示,项目由保利物业服务股份有限公司中标,中标金额为7877.21万元,服务期3年,公示如下:一、项目编号:XYMLZB-20241101二、采购计划备案号:襄州采计备[2024]01244号三、项目名称:襄州区环卫市场化服务(二次)四、中标(成交)信息
【项目概况】襄阳市襄州区环卫市场化服务(二次)招标项目的潜在投标人应在湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台(网址:https://czt.hubei.gov.cn/zchj/user)或供应商客户端获取招标文件,并于2025年02月06日09点00分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况1、项目编号:XYMLZB-202411012、采
北极星环卫网获悉,延安市宝塔区环卫“市场化运营,契约化管理”购买保洁服务政府采购项目招标,项目预算金额为21533.16万元,分两个分包招标,服务期2年,不接受联合体投标。详情如下:项目概况:环卫“市场化运营,契约化管理”购买保洁服务政府采购项目招标项目的潜在资格预审申请人应在延安市新区
北极星环卫网获悉,中卫市沙坡头区城市环卫市场化服务项目中标结果公示,上海于万科技有限公司、北京中创环境服务有限公司分获该项目,中标金额分别为4523.33万元、3641万元。根据招标文件显示,该项目总预算金额为8192.92万元,服务内容为城区道路清扫保洁、城区广场公园清扫保洁、城区垃圾中转站运行
12月11日,包头市九原区城市管理综合执法局九原区环卫市场化项目结果公告。公告显示,深圳玉禾田智慧城市运营集团有限公司中标该项目,中标金额63069831.99元。该项目环卫市场化实施的范围九原区主城区(含新都市区)、新材料产业园区以及沙河、赛汗、白音席勒3个街道办事处环卫作业区域(麻池、哈业胡
一、整改任务城镇生活垃圾处理进展滞后。城镇生活垃圾焚烧设施建设缓慢。截至督察进驻时全省尚有本溪、盘锦等9个城市未达到国家要求的焚烧处理能力占无害化处理总能力50%以上的目标要求。二、整改目标9个城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力达到国家目标要求。三、整改措施1.2021年7月26日,经
按照生态环境部统一部署,湖南省依法组织对2023年度排放源年报数据进行调查,依据《排放源统计调查制度》(国统制〔2024〕11号),现将2023年湖南省生态环境统计数据公布如下。一、统计范围2023年度排放源统计调查对象为重点调查单位全省排放污染物的工业污染源(简称工业源)、农业污染源(简称农业源
3月14日,生态环境部公布第五批全国环保设施和城市污水垃圾处理设施开放单位名单。新增253家,撤销146家。详情如下:
清晨七点的津南双港,晨雾未散的教学楼传来琅琅书声,静谧庭院中的居民推开窗户,远处蓝白相间的厂房正吞吐着都市的晨光。这不是工业与生活的割裂图景,而是天津泰达环保有限公司用二十余年光阴绘就的和谐画卷——当双港垃圾焚烧发电厂的冷却塔与城市天际线相映,这座承载国家级示范使命的环保设施,正
北极星水处理网获悉,四川省炉霍污水处理厂、垃圾高温热解厂及餐厨垃圾处理厂运行服务项目中标(成交)结果公告,成都市工耳环保科技有限公司中标该项目,中标金额为1488.3万元,服务期自合同签订之日起1095日,公示如下:
随着首车垃圾车辆缓缓驶入,封丘县生活垃圾焚烧发电迎来重要的里程碑时刻,标志着这座集“减量化、资源化、无害化”于一体的现代化垃圾焚烧发电厂正式进入垃圾处理阶段。生活垃圾焚烧发电项目是封丘县委、县政府实施的重点项目,投运后,每日可处理生活垃圾600吨,年处理生活垃圾21.9万吨,年发电量约
北极星垃圾发电网获悉,漳州市人民政府发布关于第二轮中央生态环保督察反馈“漳州生活垃圾处理厂建设滞后问题”整改销号公示,目前,漳州市已建成生活垃圾焚烧发电厂5座,分别为:蒲姜岭焚烧厂(处理规模1800吨/日)、漳浦圣元焚烧厂(处理规模925吨/日)、常山焚烧厂(处理规模1000吨/日)、华安焚烧
北极星环卫网获悉,青海省贵南县过马营镇二期生活垃圾填埋场建设项目施工招标,项目估算价为2376万元,计划工期365天,垃圾填埋场总容积为16万m3,扣除覆盖土层及排液导气设施的容积,实际有效容积12万m3。日处理生活垃圾26吨,累计处理垃圾量9.5万吨。填埋场设计使用年限10年(2024~2033年)。公示如下
近日,军信股份在投资互动平台上表示,公司全资孙公司军信环保(吉尔吉斯)投资有限公司于今年3月与吉尔吉斯共和国第二大城市奥什市签订了《垃圾科技处置项目框架协议》,明确项目特许经营期为35年,垃圾处理规模为2000吨/日,主要建设内容包括绿电中心、供热中心和算力中心。垃圾焚烧发电属于可再生能
北极星固废网获悉,清远市城乡建筑垃圾管理条例发布,本条例适用于清远市行政区域内城乡建筑垃圾的产生、收集、贮存、运输、利用、处置及相关监督管理等活动,自2025年3月1日起施行。全文如下:清远市城乡建筑垃圾管理条例(2024年10月18日清远市第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过2024年
2025年2月23日,中央一号文件正式发布。文件指出,强农村生态环境治理,深入打好农业农村污染治理攻坚战,持续推进农村人居环境整治提升,建设美丽乡村。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用,加强畜禽粪污资源化利用,支持秸秆综合利用,精准划定禁烧范围,依法依规落实禁烧管控要求
3月18日,湖北宜昌夷陵区2025-2028年环卫作业市场化服务项目采购招标公告发布。详情如下:2025-2028年环卫作业市场化服务项目采购招标公告【项目概况】2025-2028年环卫作业市场化服务项目采购招标项目的潜在投标人应在湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台(网址:https://czt.hubei.gov.cn/zchj/user)
北极星环卫网获悉,舟山市定海城区环卫作业市场化服务项目中标结果公示,福龙马集团股份有限公司中标该项目,中标金额约为21226.42万元,服务期3年。
北极星固废网获悉,四川省马边彝族自治县城区环卫作业市场化运营项目(第二轮)中标结果公示,成都鸿翔环卫服务有限公司中标该项目,中标金额近4000万,服务期3年,公示如下:一、项目编号:N5111332025000004二、项目名称:马边彝族自治县城区环卫作业市场化运营项目(第二轮)三、采购结果采购包1:供
【项目概况】:天门市环卫作业市场化项目招标项目的潜在投标人应在湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台(网址:https://czt.hubei.gov.cn/zchj/user)供应商客户端点击本项目公告中的文件下载链接获取招标文件,并于2025年03月03日09点30分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况1、项目编号:4
北极星环卫网获悉,舟山市定海城区环卫作业市场化服务项目招标,项目预算金额为22179万元,服务期3年,不接受联合体投标,详情如下:项目概况:舟山市定海城区环卫作业市场化服务项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取(下载)招标文件,并于2025年02月20日09:00(北京时间)前递交(上传)
项目概况:四川省马边彝族自治县城区环卫作业市场化运营项目(第二轮)的潜在投标人应在四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统(以下简称“项目电子化交易系统”)获取招标文件,并于2025年02月18日10时30分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号:N5111332025000004项目名称:
北极星环卫网获悉,2025年-2027年芜湖市镜湖区新一轮环卫作业市场化采购项目(三包)招标,项目预算金额约1976.56万元/年,服务期3年,详情如下:项目概况:2025年-2027年镜湖区新一轮环卫作业市场化采购项目(三包)招标项目的潜在投标人应在芜湖市公共资源交易中心网站获取招标文件,并于2025年01月0
项目概况:2025年-2027年镜湖区新一轮环卫作业市场化采购项目(一包)招标项目的潜在投标人应在芜湖市公共资源交易中心网站获取招标文件,并于2025年01月08日09点15分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号:WH13CG2024FW521801(政府采购任务书编号:FS34020220240739号)项目名称:2
北极星环卫网获悉,山西省蒲县城区园林环卫作业市场化运营项目中标公示,海南鳌鑫实业有限公司中标该项目,中标报价约5125.78万元,服务期3年。服务范围包括(1)县城区街巷清扫保洁作业和生活垃圾收集清运工作;(2)县城区绿地、游园、公园、广场、绿化带、行道树清扫保洁及管理养护服务;(3)生活
项目概况:惠州市惠阳区沙田镇环卫作业市场化及河道保洁服务项目招标项目的潜在投标人应在广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/获取招标文件,并于2024年12月24日10时00分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号:YT-CG-202403项目名称:惠阳区沙田镇环卫作业市场化及河道保洁
北极星环卫网获悉,11月29日,惠州市惠阳区三和街道环卫作业市场化服务项目招标,项目预算金额约为3834万元,服务期3年,不接受联合体投标,详情如下:项目概况:惠州市惠阳区三和街道环卫作业市场化服务项目招标项目的潜在投标人应在广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/获取招标文件,并于2
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!