【探讨】三问政府采购节能环保清单制度-第3页-北极星节能网

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第三问：政府采购节能环保清单制度如何更好地承载节约资源、保护环境的政策功能需求?

接轨市场标准引入社会力量参与检测

姜爱华：个人认为，提高政府采购节能环保清单制度的实施效应，可以从以下方面入手。

一是进一步丰富节能环保清单的产品品目，提高与社会市场产品的契合度和对接度。

二是能够直接依托环保产品认证系统，而不是由财政部、国家发改委再行发布清单，这样不但能够提高效率，也避免了目前清单每半年一调整一公布可能造成的与常态化的政府采购行为相脱节的现象。比如，某企业的产品在本期清单刚刚公布后就获得节能环保认证，这就意味着该企业产品无缘本期节能环保采购活动，只能半年后再申请产品加入清单并参与相关的政府采购活动，这一方面对企业来说会失去很多机会，另一方面对于采购人而言，也可能失去更好的选择对象。

三是建立更加动态的清单调整机制，最好能与环保标志产品认证实现联动。

四是采购过程中，要在采购文件中清楚载明对节能环保产品的技术要求、优惠幅度，以及评审标准和方法等，做到规则公开、公平;最后，加大对违规采购主体、代理机构以及供应商的惩罚力度，确保制度落地。

宋卿：为更好地推进政府采购节能环保政策，可以采取以下措施。

一是作为国家部委层面，应当与认证机构脱离隶属关系，并引入更多的社会力量参与认证，以使认证结果更具广泛性和可信度。

二是各级政府采购监管部门要根据《政府采购法实施条例》要求，强化事后监督，特别是结合采购文件公告和合同公告机制，全面监督检查采购需求和采购结果是否执行了节能环保政策，并对公共机构和采购代理机构作出监督处理。

三是最终政府采购节能环保政策要从专门的清单制度转向普遍的产品认证，成为全球贸易标准之一，以使该项政策最大程度地带动社会绿色环保的消费趋向，真正发挥政府采购在节约资源、保护环境方面的积极作用。

李喜洲：个人认为，充分发挥政府采购节能环保清单制度作用、推动经济社会可持续发展，需进一步完善节能环保采购制度设计，具体可从以下方面入手。

一是，拓宽节能环保采购制度设计范畴。个人认为，目前的节能环保清单制度过于强调政府使用，无法与私人市场建立联动机制，要打通与市场链接的产品通道;要考虑不同行业不同部门的使用特点和需求，并在清单中一一细化区别;要完善节能环保标准，对节能环保、再生资源、循环利用等领域的产品服务，要事前做好相关绿色采购制度制定工作，以为将来的绿色采购提供参考。

二是，要建立经市场检验的价格智库。可将前几年一些经过市场检验的节能环保通用类产品统一纳入一个库，包括型号、配置、价格等信息，以供价格比对、数据分析、决策参考。而且，政府自己建立的价格智库，其可信度也将比市场上的各类价格指数要更高一些。

三是，建立绿色采购激励机制。要建立双方面的鼓励机制，一方面要求政府部门采购绿色产品和服务;另一方面鼓励企业多提供绿色产品和服务，政府可在政策与税收方面给予优惠，以弥补其在生产、研发、设备投入方面的不足，进一步激励企业在提供绿色产品服务方面加快自主创新，尤其是在经济发展新常态下，对经济结构调整起到优化推动作用，这实际上也是政府采购在推动供给侧改革方面的作为。

四是，建立节能环保产品采购考评机制。即在履约验收和产品使用阶段，由第三方检测部门对产品的节能环保效能进行评定，进而评定财政资金的投放效应情况。

原标题：目前政采节能环保清单制度的实施成效究竟如何

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