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劣质煤难管控 政府陷两难
在散煤治理中,如何堵住劣质煤源头是让地方政府头疼的事。“为了堵住源头,我们在进入县境的主干道上都设卡检查,对运输非清洁煤车辆禁止入境。”河北一名县工商局工作人员说,但只能控制主干路,我们县不让卖人们就去周边县买,有的村里几家一起买一车煤分了,这种更难管。我们和小煤场签了承诺书,不让采购销售劣质煤,可有的煤场根本不放在眼里。
为了从源头上控制煤源,去年采暖期开始前,河北不少地方政府和神华集团签署清洁煤供应协议,一些县区还取缔主城区煤场,要求保留的几家煤场只销售神华洁净型煤。但神华煤一直供应不足,导致11月15日供暖开始后部分群众仍不能取暖,地方政府最后不得不放开煤炭销售市场。
一些基层干部无奈地表示,在目前控煤行动中,政府处于两难境地,劣质煤市场不管控大气污染防治任务完不成,但完全靠行政手段推动又会干扰市场、工作陷入被动。
今年刚出台的《河北散煤污染整治行动方案》明确提出,将在今年完成全省共16510家煤炭经营单位的深度整治,不符合规划、许可手续不全的坚决取缔,对手续齐全但散煤装卸、储存等环节达不到环保要求的实施停产整顿限期治理等。同时加强外来煤炭和过境外煤的监管,在重点用煤大县和集中落煤点、配煤中心建立煤质检测机构。并依托车载定位系统,探索建立车辆进省、停靠卸载、过境等通行信息数据库,实施全程监控。
基层认为,在加强源头管控、严格地方标准之外,还应出台大气污染治理煤炭市场供应管理的法律制度,让基层有据可依。“煤炭只有优劣之分,不存在假冒伪劣问题,公安部门检查煤炭运输车辆,只要不超载,对他们无计可施,只能劝其离境。”一名基层干部说。此外,应加强区域协同治理,在燃煤质量标准、劣质煤管控打击上统一行动。
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