登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
近年来,环保越来越引起各行业关注,在包括生态环境保护工作在内的众多领域中,人们经常谈到底线思维。这里有两个概念需要澄清:一是底线,二是底线思维。何为底线?在经济学上,底线的含义是指公共产品的供给问题,也就是社会经济发展所能接受的最低公共产品供给水平。之所以要设定这个最低水平,主要原因在于,社会所需公共品供给水平一旦低于某一底线的话,小则部门工作出错、社会局部利益和福利受损,大则可能贻误时机,破坏社会经济稳定和发展大局。此外,由于公共产品的主要供给责任在政府,因此,自上而下,各级政府、各部门就有必要以高度的谨慎原则来守住这一底线。这就是底线思维的基本内涵。
具体到公共产品供给的不同领域,底线也有不同的类型,可以细分为各种关涉民生的底线问题,如环境的底线、健康卫生的底线、安全的底线、收入的底线以及道德的底线等。同时,在不同领域,底线的体现形式有所不同。
譬如,在环保领域,底线就表现为生态环境的承载力以及生态环境的质量,以及据此要求制定的各种生态环境质量标准。逾越了这个底线,生态环境自然要出大问题,相关的社会经济发展也会连带出现风险。因此,大底线的基础对各种主体提出了相应的要求:政府的环境监管要有底线,企业的污染排放要有底线,公众的环境行为也要有底线等。环境质量的标准好似环境保护的现成底线,只要是达标了,那自然没有逾越底线,底线就是守住了。
那么,从经济理论的视角来理解,什么是底线?什么又是底线思维?这个问题并不复杂。仍以环境标准为例,理论上最优的标准既不是实现零排放,也不是任意排放,而是介于这两者之间的某个水平。这是因为,任何标准的背后都意味着社会成本与收益的对等性。高标准固然有利于保护环境,从而得益,但社会也会因为这一标准而付出达标的成本负担,主要体现为减排的成本。相反,如果标准过低,企业环保的成本是降低了,但环境质量却被牺牲了。
这就意味着,只有当成本与收益实现对等时,这样的标准才是社会最优的。而如果我们按照这样的原则来制定标准,那么由此形成的底线自然就符合社会经济发展的需要。进而言之,底线思维指的其实正是将标准确定在最优水平,避免社会付出额外成本的理念。当然,额外成本主要是指因为环境标准过低所引发的健康损害等外溢成本。
因此,就经济学而言,底线和底线思维的确不无道理。从政府的角度看,不应使环境等问题的演进逾越这一底线,从而令社会受损失。同时,也未必需要用高于底线的标准来确定发展目标。因为这对社会福利的增进也是不利的。
这样看来,底线思维自然无可厚非。只要一切按标准和规范的流程来办事就能确保守住底线。不过,有一个例外,就是我们能否真正知晓何处才是底线,以及准确无误地根据现有条件来设置这个理论上存在的底线。
要准确地找到这一底线,然后在此基础上设定标准,并不容易。这是因为,根据上述有关底线的经济学分析可知,要知道底线的位置,就必须知道底线所代表的社会成本和收益曲线及水平。这一点比较复杂。
譬如,在环境标准的影响上,从环境污染物的排放到环境质量的变化,到人体健康等方面的损害,再到损害的价值评估,我们需要厘清每一环节上的因果和相关关系,并且将这种关系进行量化计算。其中,任何一个环节上的错估都会影响到最后的经济评估结果,就会影响到对底线的设定。而随着社会经济的快速发展,即便是某个污染物排放与环境质量之间的关系,当前的技术水平也不见得能完全穷尽,这也正是为何出现很多满足标准却仍逾越底线现象的原因所在。因为,一旦错估或低估了污染排放的后果,这样的标准就不再是现实生活中的底线,而仅仅成为实验室或者办公室的底线而已。其实质是,如此标准背后的经济成本已经远远超过经济收益。针对这样一些标准坚持底线思维,无异于引鸩止渴。
正因为如此,事实上社会的进步并不会仅仅按照底线要求来发展,尤其是在以脚投票的市场经济中,如果说也存在这么一条底线的话,其实市场主体是在远远高于这条底线标准上做出各种经济决策的。
在市场经济中,我们可以有底线和底线思维,但这并不能成为我们开展公共决策的唯一依据。相反,在科技进步并未完全明了自然和环境属性的情况下,严于底线或许才是明智之举。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
两会聚焦:绿色转型成关键词,环保产业迎政策东风2025年3月5日,国务院总理李强在十四届全国人大三次会议上作政府工作报告,明确提出“协同推进降碳减污扩绿增长,加快经济社会发展全面绿色转型”,并强调“为实现‘碳达峰、碳中和’目标贡献力量”。报告释放出以创新驱动高质量发展的强烈信号,这一政
乌兹别克斯坦塔什干州政府与北京中科润宇环保科技股份有限公司于3月2日在北京签署合作备忘录,正式推进扬吉尤利市垃圾焚烧发电项目。该工厂初期投资1.2亿美元,日处理能力800吨垃圾,并可向当地居民提供电力。未来,该项目计划扩展至日处理4000吨垃圾,总投资可能达到4亿美元。本文是中亚产业研究“乌
北极星垃圾发电网获悉,淮南皖能环保电力有限公司垃圾焚烧发电沼气发电研究与应用项目环境影响报告表批前公示,拟投资361.1万元,新增一套0.6MW沼气发电机组,配套建设沼气脱硫、尾气脱硝等净化系统,将厂区现有渗滤液处理站产生的厌氧沼气经处理至满足沼气发电机组的需要后进入沼气发电机组发电,年均
2025年2月22日,博奇环保在昆泰嘉晟酒店成功召开2024年工作总结暨2025年经营管理工作部署会议。集团董事长、行政总裁曾之俊出席会议并发表重要讲话,会议由副总裁朱学佳主持,参会人员包括集团公司中高层领导、EPC与运维项目的双经理、特许项目管理团队以及控股子公司代表等共计116人。中国博奇2024年
西部环保开春大展——2025成都国际环保博览会暨中欧绿色低碳博览会(ECOMONDOCHINA-CDEPE2025),将于年4月1-3日在成都世纪城新国际会展中心再掀绿色低碳浪潮!诚邀专业人士,共聚这场集产品荟萃技术创新国际交流商贸对接行业社交于一体的品质盛会共探2025机遇,共筑绿色未来。ECOMONDOCHINA-CDEPE绿色低
项目编号:CCTC20250518招标方式:公开招标开标时间:2025年3月27日11:001.招标条件本招标项目中煤伊犁2x66万千瓦热电联产工程脱硫系统EPC总承包,招标人为中煤伊犁能源开发有限公司伊宁县分公司。该项目资金来源已落实,已具备招标条件。现委托中煤招标有限责任公司(以下简称“招标代理机构”),就
华能山东分公司济宁运河电厂、白杨河发电厂、聊城热电末端废水综合治理改造工程EPC招标招标公告(招标编号:HNZB2025-03-1-079)项目所在地区:山东省1.招标条件本华能山东分公司济宁运河电厂、白杨河发电厂、聊城热电末端废水综合治理改造工程EPC招标已由项目审批机关批准,项目资金为企业自筹,招标人为
北极星垃圾发电网获悉,根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,汕尾市生态环境局拟审批《陆丰市(东南)生活垃圾焚烧发电厂配套飞灰填埋场(南塘)项目环境影响报告书》,为体现公开、公正的原则,强化公众参与,现予公示5个工作日(2025年3月6日至2025年3月12日),如有意见,请在公示期内来信或
华能山东分公司济宁电厂脱硫废水综合治理改造建安施工项目招标公告(招标编号:HNZB2025-03-2-116-01)项目所在地区:山东省1.招标条件本华能山东分公司济宁电厂脱硫废水综合治理改造建安施工项目已由项目审批机关批准,项目资金为企业自筹,招标人为华能国际电力股份有限公司济宁电厂。本项目已具备招标
北极星售电网获悉,3月6日,深圳市发展和改革委员会发布深圳市2025年重大项目计划清单。安排重大项目798个,总投资约3.15万亿元,其中建设项目679个,年度计划投资3076.4亿元。项目包括综合环保新能源发电与智能微网供配电项目、虚拟大学园区第六立面提升与综合能源改造项目、惠科新能源项目。原文如下
近日,湖北长江国绿生态环保合伙企业(有限合伙)成立,执行事务合伙人为湖北高投引导基金管理有限公司,出资额12亿人民币,经营范围包括水污染治理、污水处理及其再生利用、固体废物治理、农业面源和重金属污染防治技术服务等。合伙人信息显示,该企业由国家绿色发展基金股份有限公司、湖北省生态环保
3月5日9时,中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第三次会议开幕,国务院总理李强作政府工作报告。国务院总理李强在政府工作报告中介绍,一年来,持续加强生态环境保护,提升绿色低碳发展水平。强化生态环境综合治理,主要污染物排放量继续下降。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程,荒漠化、
日前,河北省生态环境厅发布2024年全省生态环境工作情况。其中提及,出台国内最严、国际领先的标准体系,建立每家企业一个包联小组、一本任务台账、每周一次通报的“三个一”机制,在全国率先实施钢铁行业转型金融工作指引,集中举办3次政银企对接,推动全省55家在产钢铁企业环保绩效全部达到A级。详情
2月27日上午,东莞市第十七届人民代表大会第五次会议在会议大厦开幕。东莞市生态环境局党组书记、局长胡毅峰接受记者采访表示,2025年是深入推进美丽中国建设的关键一年,是“十四五”规划的收官之年。“全市生态环境系统锚定美丽中国建设目标,要以改革创新思维推动全市生态环境保护工作。”
日前,武汉市生态环境局印发《2025年全市生态环境保护工作要点》。详情如下:武环〔2025〕25号市生态环境局关于印发2025年全市生态环境保护工作要点的通知各区生态环境(分)局,机关各处室,各直属单位:《2025年全市生态环境保护工作要点》已经2025年第2次局长办公会议审议通过,现印发给你们,请认
2月21日,湖北省生态环境厅印发《2025年全省生态环境保护工作要点》。文件提出,全省长江、汉江干流水质总体为优,丹江口水库持续保持Ⅱ类,全省地表水省控断面(水域)优良比例达到91.7%,基本消除劣Ⅴ类断面。全省地级及以上城市环境空气质量达到国家考核目标要求。地下水国控区域点位Ⅴ类水质比例
2025年六五环境日的主题为“美丽中国我先行”,旨在深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想,展示全国各地推进美丽中国先行区建设的实践成果并倡议社会公众积极行动,投身美丽中国建设。在生态环境部24日召开的新闻发布会上,生态环境部新闻发言人裴晓菲介绍了这一情况。每年6月5日是环境日。裴晓菲介绍,
根据《中央生态环境保护督察整改工作办法》和广东省生态环境保护督察办公室有关要求,现将2024年我市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察整改情况进行公开:一、总体工作情况2024年以来,市委、市政府多次召开市委常委会、市委书记专题会、市政府常务会议深入学习贯彻习近平生态文明思想,研究部署生态
2月19日上午,山东环保集团与华能山东发电有限公司签署战略合作协议。集团党委书记、董事长丁振波,华能山东公司党委副书记、总经理黄涛出席签约仪式,双方围绕全面深化战略合作进行深入交流。集团党委副书记、董事、总经理曾繁领,华能山东公司党委委员、副总经理黄晓明代表双方签署协议。丁振波对黄
北极星售电网获悉,2月17日,青海省发展和改革委员会生态环境保护责任清单的公告发布。文件明确,青海省发展和改革委员会负责指导实施能源消费总量和强度双控行动,拟订全省碳达峰碳中和相关政策措施,统筹建立碳达峰碳中和评价考核指标体系,综合协调全省碳达峰碳中和工作。负责深化资源环境价格改革
生态环境部近日发布《关于进一步加强生态保护和修复监管的指导意见》,主要目标是:到2027年,生态保护和修复监管制度进一步完善,全国生态质量监测体系初步形成,国家公园、国家级自然保护区重点生态破坏问题实现动态清零;到2035年,生态保护和修复监管体系全面建立,现代化生态质量监测体系基本建成
2月12日,中交建筑与生态环境部环境发展中心签署战略合作框架协议。公司党委书记、董事长白著,生态环境部环境发展中心党委书记、主任陈明出席仪式见证签约,并就深化全方位战略合作进行座谈交流。白著对陈明的热情接待表示感谢,并介绍了中交建筑的发展历程、经营现状、文化理念以及生态环保业务开展
2月28日,生态环境部印发《耐火材料工业大气污染物排放标准(征求意见稿)》。本标准规定了耐火材料工业大气污染物排放控制要求、监测和监督管理要求。具体要求如下:关于公开征求国家生态环境标准《耐火材料工业大气污染物排放标准(征求意见稿)》意见的通知为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《
近日,山东省正式发布《山东省城镇污水处理厂水污染物排放标准》,排放标准分为A标准、B标准、C标准、D标准。其中A标准要求除总氮(TN)外,常规指标(COD、氨氮、总磷)均达到地表水Ⅳ类标准,即COD≤30mg/L、氨氮≤1.5mg/L、总磷≤0.3mg/L,而TN限值为10mg/L。此外,该标准还引入瞬时排放限值。具体
2月12日,山东省生态环境厅关于征求《〈钢铁工业大气污染物排放标准〉(DB37/990—2019)修改单(征求意见稿)》意见的函。山东省生态环境厅关于征求《〈钢铁工业大气污染物排放标准〉(DB37/990—2019)修改单(征求意见稿)》意见的函各有关单位:为衔接国家标准相关规定,推动我省轧钢工业高质量发
日前,浙江省生态环境厅发布《纺织工业大气污染物排放标准(征求意见稿)》。全文如下:浙江省生态环境厅关于公开征求地方标准《纺织工业大气污染物排放标准(征求意见稿)》意见的通知为推进纺织工业废气清洁排放改造,助力深入打好蓝天保卫战,以高水平保护支撑高质量发展,我厅组织对我省地标《纺织
日前,浙江省强制性地方标准《锅炉大气污染物排放标准》(DB33/1415—2025)(以下简称标准),经浙江省人民政府批准于2025年1月22日发布,2025年5月1日起实施。标准正文分为适用范围、规范性引用文件、术语和定义、污染物排放控制要求、污染物监测要求、实施与监督等六部分,其中污染物排放控制要求分
2月8日,浙江省生态环境厅印发《纺织工业水污染物排放标准(征求意见稿)》。详情如下:浙江省生态环境厅关于征求地方标准《纺织工业水污染物排放标准(征求意见稿)》意见的函为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规和政策文件要求,提升我省纺织工业等重污
2月8日,浙江省生态环境厅发布《工业涂装工序大气污染物排放标准(征求意见稿)》。详情如下:浙江省生态环境厅关于公开征求地方标准《工业涂装工序大气污染物排放标准(征求意见稿)》意见的通知为推进工业涂装工序废气清洁排放改造,助力深入打好蓝天保卫战,以高水平保护支撑高质量发展,我厅组织对
2月8日,浙江省生态环境厅印发《燃煤电厂大气污染物排放标准(征求意见稿)》。详情如下:浙江省生态环境厅关于公开征求地方标准《燃煤电厂大气污染物排放标准(征求意见稿)》意见的通知为完善燃煤电厂大气污染物的排放管控要求,助力深入打好蓝天保卫战,以高水平保护支撑高质量发展,我厅组织对我省
锅炉烟气排放治理是持续改善空气质量的重要抓手。由浙江省生态环境厅、浙江省市场监管局指导,浙江省生态环境监测中心、浙江省生态环境科学设计研究院、浙江省特种设备科学研究院作为主要起草单位编制的浙江省强制性地方标准《锅炉大气污染物排放标准》(DB33/1415—2025)(以下简称标准),经浙江省
日前,生态环境部发布大气污染物排放标准《炼焦化学工业大气污染物排放标准》。本标准规定了炼焦化学工业大气污染物排放控制要求、监测和监督管理要求。炼焦化学工业企业或生产设施排放水污染物、噪声、本标准未规定的恶臭污染物适用相应的国家污染物排放标准,产生固体废物的鉴别、处理和处置适用相应
加强水污染物和新污染物控制,深入打好污染防治攻坚战,近日,上海市生态环境局印发《制药工业水污染物排放标准(征求意见稿)》。本文件代替DB31/373—2010《生物制药行业污染物排放标准》中水污染排放标准的内容,与DB31/373-2010相比,除结构调整和编辑性改动外,主要技术变化如下:——将适用范围
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!