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除了对生产企业的补贴之外,对原料基地也应实行补助制度。因为目前生物质能源的原料供应还不能完全满足生产需求,在不增加耕地的前提下,如果非耕地、山林地用来种植生物质原料,王征认为,国家应该给予一定的补贴。
政府还应设立产业引导基金。“我们必须吸引大量的社会资金投入到国家急需的短缺的生物质能源里面来。”王征介绍说,“生物质能源领域,目前设有中小企业基金、创投基金、先进制造业产业基金、贫困地区产业发展基金等等来扶持一些小型和新兴的企业。”
政府提供融资担保也是政策工具之一,以此扩大企业融资规模,提升企业资金聚合能力。“‘十八大’以来,各级政府利用财政专项资金设立了各种类型的投融资担保公司,为中小企业、新兴产业、生物质能源、光伏发电、健康产业等提供担保,国家财政资金给予帮助、扶持,为中小企业的投融资提供方便,这也是我们这几年探索的路子。”王征说,“在一个国家的宏观体制方面,规划产业发展的时候,上下游都须考虑。”
此外,示范基地补助政策、税收优惠政策,也都是生物质产业急需的政策工具。
开拓发展新模式
规划在前,如何解眼前之困,周凤起认为,要加强部门合作,强化责任担当,落实国家扶持生物质产业的各项政策,要从产业最上层追究责任、弥补缺失。
事实上,企业正凭一己之力,努力探索生物质开发模式的创新与突破。精准扶贫,作为2016年政府工作报告中的一个高频词汇,也是中国政府今后一段时间对扶贫工作治理的指导性思想。如何通过产业扶贫,实现农民增收,减少农村贫困人口,并结合生物质推广,早已被敏锐的企业所察觉。
“生物质能是产业扶贫与农民增收的一个最佳结合点。”武汉凯迪集团格薪源生物质燃料有限公司副总经理李金亮说。格薪源目前正致力于构建现代农业秸秆治理体系,依托生物质发电,助力精准扶贫。
“我们每年秸秆的资源获得量大概在3.5亿到4亿吨,相当于1.7亿吨的标煤,如果我们把这些资源全部用于发电,可能每年产生的电能大概在4500亿千瓦时。”李金亮介绍,公司在燃料收集方面创立新的模式,直接与农民对接,在田间进行公开透明、明码标价的直购模式。
“精准扶贫是当前扶贫工作的新模式,是造血扶贫的一个重要转变,推动农作物秸秆的利用,让贫困地区的农民加入到我们当中来,就能实现家门口的致富。”李金亮介绍说。
作为一个留学生和创业者,北京海珍志阔科技有限公司总经理康一群也早已看到精准扶贫与生物质结合的潜力。“生物燃气项目是精准扶贫的最有效方法。”她认为,产业发展的第一步,就是所有企业要进入技术博弈阶段。“技术博弈成熟到一定程度,就变成了资本博弈,开始资本化,企业间产生并购,这样才能变成一个非常成熟的产业。”
目前看来,生物质行业并没有进入到博弈阶段,“现在圈内人谈得更多的还是一个项目,钱从哪来?”对此,康一群仍然乐观,“生物质应该到了一个拐点,就是它马上要进入技术博弈阶段了,只要一项新技术出来,能够产生投资回报率,民营资本、市场资本一进来,它的技术革新会非常快。”
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