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随着城镇污水处理市场的日渐饱和,农村污水处理市场成为水务企业争相看好的下一战场。据E20研究院2014水业年度白皮书显示,传统水务领域的城镇市场已趋于饱和,新建项目向中小城镇、农村地区转移,“十二五”后期,小型污水处理厂的数量及规模年均增速为10.49%及11.7%,远超大型及中型污水处理厂增速。
桑德集团董事长文一波认为,村镇污水处理市场前景大好。“2016年村镇污水处理行业可形成400多亿的产值,2020年产值可增至840亿,2025年这一数字可达1300亿。”面对这么巨大的产值诱惑,很多水务企业已经开始跃跃欲试。
去年年底,住建部发布了《关于请做好农村生活污水治理示范县项目对接工作的函》【建村水函(2015)106号】,要在全国100个县(市、区)开展全国农村生活污水治理示范。政策的出台也明确了政府对农村污水处理的决心,而从目前水务市场的发展来看,污水处理主战场向农村转移的趋势似乎也日渐明显,不仅水务巨头企业深谋远虑,早早布局,很多跨界进入的“野蛮人”也悄悄向农村进军。
北控水务:从储备到实践以“流域带动村镇整治”
北控水务算得上是较早进入农村污水处理市场的企业之一。早在2008年就开展了村镇污水治理的研究储备。考虑到农村污水市场单个项目规模小、分散性强,公司最终拟定了“流域带动村镇”治理模式。
目前北控水务对隶属乌江流域的、贵州省南明河水环境治理一期工程已取得显著成效,该项目投资达到数十亿级别,因为这个项目突出水安全、水生态,被定位为治水的1.0版本。有了成功的经验,北控水务开始集中力量对流域周边村镇的污水展开治理。2014年,集团启动了洛阳洛河示范段整治工程,这个项目是做好清淤、疏浚、生态修复等基础环境工程,被称为治水的2.0版本。目前,北控水务已进入水环境综合治理3.0升级版。
今年,宁夏、湘潭等全国农村污水处理试点省市已经开始与北控水务等企业以及设计院等积极对接,完善农村污水处理。流域治理带动周边村镇的治污模式有望继续扩大推广范围及区域。
桑德:模式和技术双杠杆撬动农村水务市场
很多人形容桑德集团董事长文一波是带着望远镜在行走,进军农村污水处理市场桑德也早有布局。文一波在六、七年前就宣布桑德要进军村镇水务市场,那时候市场还相对空白。桑德集团通过解决市场化运作的商业模式与技术路线这两个关键问题,在村镇污水处理领域取得了成功。
桑德从2009年开始对国内村镇污水现状做了细致的调研,2010年成立村镇污水处理工艺与设备开发专项攻关小组,创新性地提出以低动力生物膜法为核心的节能省地型SMART成套化、模块化工艺。2011年,桑德SMART村镇污水处理系统在湖南省长沙县首次得以成功应用。
截止目前,已有超过600个乡镇正在或将要享用由桑德在国内率先提出的SMART村镇水环境整体解决方案,约占当前市场份额的一半以上。清华大学环境学院副院长王凯军指出,桑德SMART小城镇污水处理系统解决方案,是将已经退出历史舞台的生物转盘工艺重新搬上舞台,这个技术并不复杂,但是可以有效应用在农村污水处理中。
桑德市场化运作的商业模式主要是企业与县政府签订特许经营协议,将县级财政作为唯一的支付单位,而不是与各级镇政府去洽商污水处理费的收取问题。这种模式为企业污水处理费用的顺利回收提供了保障。因此将县一级政府作为承担特许经营协议的行政责任主体是最佳的选择。
污水厂采取的是BOT模式,管网采取的是BT模式,管网建成后两到三年由政府回购,污水厂由企业来运营管理。2010年,长沙县18个镇开始只有2座镇政府投资建设的污水处理厂,但由于运行问题,无固定团队等原因导致没有好的方案执行。
随后桑德去长沙县调研,决定以打包的方式处理18个乡镇的污水。经过系统研究,经济测算,该模式实现污水处理从最初每吨三、四块钱的成本,降至每吨一块八左右。能够大幅降低投资和运营成本。
在《中国建设报》的报道中,这样评价桑德模式,“长沙县18个乡镇污水处理集约化、区域联治,开创了中国乡镇污水治理先河,为中国的村镇水环境治理探索出一套经济可行的解决方案。”
文一波表示,在农村污水处理方面,尽管桑德进入市场较早,但一直以传统模式在做,将来随着布局的增加,几十万个行政村和几万个乡镇,设施要建设、运营和管理,在效率提高、成本降低方面,将做更多尝试。他提出了很多新的想法和创意,将农村的水处理设施互联网化,真正实现远程监控和控制运行。
创造类似“云平台”的系统软件,利用大数据分享,不断完善工作效率。未来还希望将农村的污水处理和自来水供给结合起来,实现上水和下水一体化。
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